一、2021年上半年工作總結
（一）堅持就業(yè)優(yōu)先，全力確保就業(yè)形勢穩(wěn)定
截至6月末，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.44萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.98%。強化政策支撐，出臺支持多渠道靈活就業(yè)、促進勞動力要素市場化配置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實和業(yè)務經(jīng)辦風險防控等系列措施規(guī)定。全面落實援企穩(wěn)崗政策，為1.81萬戶企業(yè)發(fā)放各類補貼1.8億元，政策性扶持創(chuàng)業(yè)3.38萬人。保障企業(yè)用工，建立企業(yè)急需緊缺用工對接平臺，開展“穩(wěn)崗留工”專項行動，推動跨區(qū)域勞務協(xié)作，開通定西-青島勞務專列，集中輸送534名勞務人員來青就業(yè)。抓好重點群體就業(yè)，實施大學生留青聚青、農(nóng)民工招聘、就業(yè)援助等專項行動，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)2.04萬人。加強技術技能人才培育，深入推進職業(yè)技能提升行動，舉辦第十六屆職業(yè)技能大賽，選推3名高技能人才榮獲全國五一勞動獎章、1名榮獲中華技能大獎。推進創(chuàng)業(yè)城市建設，成立創(chuàng)業(yè)城市建設工作領導小組和服務中心，牽頭37個成員單位聯(lián)動推進創(chuàng)業(yè)工作，在上海舉辦加快創(chuàng)業(yè)城市建設專題培訓班，組織創(chuàng)業(yè)城市合伙人百企訓練營。
（二）兜牢民生底線，持續(xù)完善社會保險體系
大力推進全民參保計劃，積極開展“政策找人”“一體化”擴面專項行動，截至6月末，全市職工養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險參保繳費人數(shù)分別達到316.9萬人、264.29萬人和306.82萬人。深化社保經(jīng)辦數(shù)字化轉型，積極探索社保卡跨區(qū)域多領域“一卡通”，先期完成體育健身、文旅和交通領域合作框架協(xié)議，選定全民健身中心體育場館、市級中心血站開展社保卡身份憑證和金融應用系統(tǒng)對接試點。在全國率先創(chuàng)建應用工傷保險智能化服務平臺，開發(fā)遠程視頻鑒定系統(tǒng)，160余名危重癥職工實施“足不出戶”遠程視頻鑒定。強化靈活就業(yè)人員工傷保障，出臺《青島市非勞動關系特定從業(yè)人員工傷保障辦法》，在全省率先建立非勞動關系特定從業(yè)人員工傷保障制度。加強社保基金監(jiān)管，研發(fā)基金資金監(jiān)管系統(tǒng)，加大對違規(guī)領取資金核查處理，核查疑點數(shù)據(jù)836條、追回資金281.3萬元。
（三）堅持引育并重，不斷打造人才集聚高地
截至6月末，引進集聚人才11.02萬人，完成年度目標的44.08%。加強人才政策供給，出臺新一輪認定和獎勵頂尖人才實施細則，為重點單位和重點項目跟進提供對接服務，定制人才專項支持政策。實施引才行動，舉辦“賀新春”人才招聘季、招才引智高（名）校行、“藍區(qū)”國際青年人才招聘推介、首屆“一帶一路”國家在華留學生走近青島、首屆中國（青島）RCEP人力資源服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會等系列活動。加強高層次人才工作，新增省博士后基地5家，3名博士后獲選2021年度“博新計劃”，成立青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專家協(xié)作聯(lián)盟，制定我省首個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程技術人才評價標準。加強事業(yè)單位人才隊伍建設，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位人才隊伍建設專項調研，研究事業(yè)單位“1+N”（1即公開招聘，N即行業(yè)自主招聘、網(wǎng)絡招聘、定向招聘等）公開招聘規(guī)程和工作人員遴選辦法。加快推進“一站式”人才服務體系建設，完善“俊采管家”高層次人才服務系統(tǒng)，新辦理高層次人才綠卡155張、山東惠才卡49張。建立留學回國人員信息庫，開發(fā)運行留學人才港系統(tǒng)。加強膠東經(jīng)濟圈公共就業(yè)與人才服務聯(lián)盟建設，膠東五市共同確定聯(lián)盟2021年20項重點工作，以“項目制+清單制+責任制”推進實施。
（四）創(chuàng)新治理方式，積極構建和諧勞動關系
探索建立適應新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的特殊工時管理制度，推廣電子勞動合同和電子集體合同免費簽署系統(tǒng)“海企通”平臺。推進勞動爭議多元化解，創(chuàng)新勞動爭議預防方式，建立市區(qū)一體化工會派出庭和企業(yè)勞動爭議預防調解聯(lián)盟仲裁派出庭，開發(fā)“智慧仲裁”信息系統(tǒng)，發(fā)布“十三五”時期勞動爭議調解仲裁工作白皮書。上半年處理勞動人事爭議案9977件，為勞動者追回經(jīng)濟損失1.36億元。強力推進根治欠薪，完善拖欠農(nóng)民工工資維權綠色通道和農(nóng)民工工資重大集體爭議案件掛牌督辦機制，開展冬季攻堅和“雷霆”行動，為445名農(nóng)民工追回工資355.1萬元；科學運行農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺，上半年為64.9萬人次農(nóng)民工代發(fā)工資44.9億元。
（五）堅持黨建引領，切實提升人社服務質效
深入開展黨史學習教育，組織專題學習、強化以賽促學、開展專題活動、加強氛圍營造。以“我為群眾辦實事”為載體，開展以“進企業(yè)、進村居、進困難家庭”“送政策、送服務、送溫暖”為主要內容的“三進三送”活動，實施就業(yè)援助精準幫扶、社會保障服務提升等為民服務“七大行動”。深化“放管服”改革，確認政務服務“雙全雙百”工程有關企業(yè)和個人全生命周期清單事項42項，承接全省告知承諾制證明事項74項，向山東自貿區(qū)青島片區(qū)、上合示范區(qū)、青島高新區(qū)“三區(qū)”賦權89項，提升企業(yè)和群眾辦事便利度。推進流程再造，制定《深入推進“人社服務快辦行動”鞏固“一次辦好”改革成果實施辦法》，推出10個“打包一件事”服務指南，推動政務服務“全數(shù)據(jù)共享、全服務上網(wǎng)、全業(yè)務用卡、全領域協(xié)同”。
二、下半年工作打算
當前，我市就業(yè)總量壓力不減，就業(yè)結構性矛盾復雜，“求職難、招工難”并存，受疫情和經(jīng)濟環(huán)境影響，部分勞動者就業(yè)不穩(wěn)定，就業(yè)質量不高，行業(yè)性失業(yè)風險調控壓力加大。“十四五”規(guī)劃提出實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟增長基本同步的目標，群眾期盼提高收入和社保待遇水平與降低企業(yè)成本、應對老齡化等一系列“兩難”問題給工作帶來新壓力。社保基金支出壓力持續(xù)加大，社保經(jīng)辦服務水平仍需提升。引才靶向和人崗匹配精度還需要進一步聚焦，全市范圍人才服務能力不夠平衡。勞動關系領域矛盾凸顯，治理能力需要進一步提升。針對上述問題，下半年重點抓好以下工作。
（一）圍繞“六穩(wěn)”“六保”，大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
開展保障企業(yè)用工攻堅行動，舉辦線上線下專項招聘會，推進跨區(qū)域勞務協(xié)作，發(fā)揮靈活就業(yè)服務平臺作用。開展創(chuàng)業(yè)助推攻堅行動，加快推進青島創(chuàng)業(yè)總部規(guī)劃建設，加強留學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設。開展大學生聚青攻堅行動，用好我市實習實訓公共服務平臺，做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生跟進服務，確保在青高校畢業(yè)生留青率50%以上。開展失業(yè)人員援助攻堅行動，發(fā)揮就業(yè)援助服務平臺作用，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)風險防控攻堅行動，完善公共就業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺。
（二）圍繞兜牢底線，持續(xù)健全社會保險體系
加快構建多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，深入實施全民參保計劃，開展精準參保擴面專項行動，推進企業(yè)年金發(fā)展聯(lián)盟建設。健全工傷保險保障機制，完善工傷康復管理辦法，發(fā)揮工傷預防教育云平臺作用，打造青島工傷預防培訓新模式。加強社會保險基金風險防控，實施常態(tài)化數(shù)據(jù)稽核檢查和非現(xiàn)場監(jiān)督，筑牢基金風險防控體系。
（三）圍繞助力發(fā)展，深入開展人才集聚攻堅
開展引才攻堅行動，舉辦第21屆“藍洽會”、博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果大賽等活動，實施萬名海歸精英聚青行動和留學回國人員創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃。建立高端緊缺產(chǎn)業(yè)人才需求征集機制，加強高端緊缺人才招引。加強高層次人才隊伍建設，深化青島國際博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、青島院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（院士智谷）和博士后站（基地）、專家工作站等平臺建設，創(chuàng)新開發(fā)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育公共服務平臺。推行終身職業(yè)技能培訓制度，探索實施互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新職業(yè)人才培養(yǎng)行動。推動人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展，出臺支持人力資源服務業(yè)發(fā)展政策措施，組建人力資源服務業(yè)發(fā)展促進聯(lián)盟。協(xié)同推進膠東經(jīng)濟圈公共就業(yè)與人才聯(lián)盟工作，探索具有山東特色的區(qū)域人社一體化合作模式。創(chuàng)新事業(yè)單位選人用人機制，完善高技能人才崗位管理和評價制度，搭建事業(yè)單位人事管理電子檔案信息平臺。
（四）圍繞和諧同行，創(chuàng)新加強勞動關系治理
健全完善勞動關系協(xié)調機制，深入開展和諧企業(yè)培育活動。提升調解預防仲裁服務效能，完善預防和分析研判機制，深化“互聯(lián)網(wǎng)+預防”建設，建立“四級聯(lián)動”預防調解綜合治理體系。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查，注重普法宣傳，提高農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺監(jiān)管效能，開展重大勞動保障違法行為公示、拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”等活動。
（五）圍繞優(yōu)質高效，不斷提升公共服務能力
持續(xù)開展黨史學習教育，深入實施“我為群眾辦實事”系列行動，組織開展“人社干部走流程”活動。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快人社服務數(shù)字化轉型升級,完善智慧社保應用平臺，高效辦成“職工退休一件事”“人才服務一件事”，持續(xù)優(yōu)化社保待遇領取資格無感知免打擾認證模式，力爭認證率達到95%。
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