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　　根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和青島市人民政府《關于加快推進政府信息公開工作的實施意見》，特向社會公布2011年度本機關信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢和投訴情況、行政復議和行政訴訟情況、工作存在的主要問題及改進情況、其他事項和附表共八個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本報告的電子版可在“青島政務”(www.www-555510.com）下載。如對本報告有任何疑問，請與青島市民政局政府信息公開領導小組辦公室聯系（地址：延安三路228號；郵編：266071；電話：82106158；傳真：82106159；電子郵箱：（qdsmzj@qingdao.gov.cn）。　　
　　一、概述
　　（一）加強領導，健全機制
　　為確保機關各項信息公開工作落到實處，充實完善了局政務公開工作領導小組，由局長任組長，副局長任副組長，各處室負責人為成員，領導小組辦公室設于局辦公室，負責政務公開日常工作。全局上下形成“一把手”親自抓、分管領導靠前抓，各處（室）和直屬單位負責人具體承辦，依靠全員參與的領導機制和工作機制。為切實提高各處（室）、直屬單位工作的透明度，提高工作效率，局領導班子多次召開專題會議，研究部署政務公開工作，要求將各處（室）和直屬單位的工作職責、辦事依據、辦事程序和辦事要求公之于眾，安排專人負責信息公開工作的日常事務，并定期對公開情況進行檢查。
　　（二）規范制度，提高質量
　　結合我局工作實際，2008年9月，印發了《青島市民政局機關政府信息公開暫行辦法》（青民辦[2008]185號），對信息公開的范圍、方式、程序、各類主動公開、依申請公開和不公開等格式文本進行了規范。建立了《青島市民政局依申請公開政務信息制度》，規范了依申請公開程序；梳理了網上申請公開受理流程，建立健全了相關協調受理和審查機制。建立了申請受理機制、定期通報、責任追究、保密審查等規章制度，每月末對非主動公開的信息進行及時備案，積極推進一般事項公開向重點事項公開、結果公開向全過程公開、自定公開內容向群眾點題公開“三個轉變”，進一步提高了政務公開的質量，保證了信息公開的經常化、規范化和公開內容的真實性、全面性。
　　（三）形式多樣，注重實效
　　我局按照市委、市政府的要求，結合本單位的實際，編制了具體公開項目目錄，通過實行網上公開，完善政務公開欄，繪制民政事務運行流程圖，制成便民辦事服務冊等方式，及時主動地向社會公開政府信息，增強了行政工作的透明度，促進了依法行政，轉變了工作作風，提高了辦事效率。主要做到了“三個更加”：一是公開的內容更加充實。對政務公開的范圍、政務公開的內容、政務公開的形式、政務公開的制度等作了進一步的明確。二是公開的時間更加及時。針對公開項目的不同情況，確定公開時間，做到常規性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開。三是公開重點更加突出。堅持把群眾最關心、最需要了解的事項公開作為政務公開的重點，從信息公開、電子政務和便民服務三個方面入手，加大推行政務公開的力度。通過推行政務公開，監督和制約了行政權力的運行，促進廉政勤政的建設，促進了政務公開制度的進一步完善，推進政務公開工作的深入開展。
　　（四）強化職責，加大督查
　　我局在政務信息公開的基礎上，努力踐行“親民躬政、播撒愛心”的服務理念，本著“以民為本、為民解困、為民服務、為民謀利”的原則，努力為群眾提供一流服務。對外窗口服務單位，積極實行“一個窗口對外”，“一個大廳”辦理和“一站式”、“一條龍”服務；嚴格執行“首問責任制”，努力抓好外部監督制約機制的完善，建立健全長效管理機制，形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，堅決制止推諉、扯皮現象；凡直接對群眾（單位）辦理核準、審核事項或服務性事項的單位，辦理工作崗位均實行了“AB角制度”，確保不出現空崗和影響辦理的問題；實行“二次辦結制”的業務工作，如收養、社團登記、民非登記、婚姻登記等工作，在第一次辦理中依法必備資料不齊全或不明辦理程序的，采用了書面告知的形式，確保其第二次完全辦結。凡因工作人員告知不詳盡，二次未辦結的，工作人員主動登門辦理。將政務公開工作與黨風廉政建設、行風建設綜合進行檢查、考評，采取多種形式，強化監督檢查工作，實行定期檢查與不定期檢查相結合。充分發揮民政工作社會督導員外部監督作用，堅持每季度組織一次集中性的監督檢查活動，重大會議邀請督導員參加，重要事項及時向督導員通報，鼓勵廣大干部、群眾積極參與監督，積極反映公開過程中存在的突出問題，使公開工作更加扎實、有序開展。
　　二、主動公開政府信息情況
　　2011年公開情況如下：
　　1、根據局領導換屆情況，及時修訂完善了機構信息；
　　2、發布了23項青島市民政局行政處罰裁量標準；
　　3、更改了婚姻登記、兒童收養等11件辦事服務事項；
　　4、公開需群眾周知的民政公文43件；
　　5、公開了政策解讀信息9件；
　　6、公開民生信息48件，其中最低生活保障提高標準、優撫對象提高標準、慈善一日捐情況等均及時向社會公開；
　　7、公布財政信息16件,統計信息2件，社會管理信息9件；8、對不宜公開的信息及時進行備案，完成信息公開月報表；
　　9、發布社會團體和民辦非企業單位年檢、尋找棄嬰（棄兒）生父母等公告6件；
　　10、公開人事信息11件；
　　11、公開動態信息41條；
　　12、在青島民政網公開信息300余條；
　　13、完成2010年政府信息公開年度報告。
　　三、依申請公開政府信息情況
　　2011年收到依申請公開事項3件，均為咨詢類事項，均已答復。
　　四、咨詢和投訴情況
　　2011年，我局受理政府信息公開郵箱咨詢448件，均已回復。沒有收到投訴政府信息公開的情況。
　　五、申請行政復議和提起行政訴訟情況
　　2011年未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議和行政訴訟情況。
　　六、工作存在的主要問題和改進情況
　　2011年，我局的政府信息公開工作在深化政府信息公開內容、完善政府信息公開配套工作，加強政府信息公開基礎性工作等方面取得了新的進展，但政府機關主動公開政府信息內容與公眾的需求還存在一些差距，公開形式便民性需要進一步提高。結合工作中存在問題和不足，考慮從以下幾個方面進一步改進：
　　（一）加強組織領導，切實發揮政務公開組織機構的作用
　　在多年行之有效運轉和積累成功經驗的基礎上，進一步加強領導，健全工作機構，強化部門責任，做到“一把手”親自抓、負總責，進一步明確各處（室）的責任和分工。要著重建立健全民政工作政務公開制度和措施。制定比較完善的政務公開實施方案和政務公開考核評議制度、完善預警機制，每年至少召開1－2次政務公開領導小組會議或專題會，研究和解決工作中的問題。把政務公開工作納入局和直屬單位考核。認真推廣政務公開工作好的經驗典型，不斷創新工作方式，針對存在的薄弱環節，以及出現的新情況、新問題，特別是群眾反映強烈的問題，選準突破口，用新思路、新辦法來解決問題。
　　（二）提高思想認識，切實將政務公開工作落到實處
　　首先，要提高民政全員的思想認識。班子成員要充分認識到推行政務公開是堅持立黨為公、執政為民的具體體現，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是從源頭預防和治理腐敗的有效措施。因此，要求黨員領導干部必須做政務公開的積極倡導者和實踐者，切實增強公仆意識和責任意識，使政務公開真正落到實處。同時，認真指導基層抓好政務公開工作。其次，根據年度工作目標，層層分解落實責任，把政務公開各項工作任務的落實納入年度考核之中，提高全體人員的辦事效率和服務水平。第三，組織全局認真學習市委、市政府關于政務公開工作文件和領導講話，深刻領會精神實質，進一步提高思想認識，不斷增強做好政務公開的責任感和使命感。
　　（三）加強組織協調，切實形成推行政務公開工作的整體合力
　　為把我市民政政務公開工作進一步引向深入，要進一步規范和完善民政窗口建設，要設立政務公開常設機構，負責政務公開的日常工作，積極協調相關處（室）、直屬單位各司其職，各負其責。加強對局服務窗口管理、監督、服務的同時，要突出抓好局政務公開工作綜合協調組織管理，并對基層政務公開工作進行指導服務。政務公開辦公室要在上級民政部門的指導下，按照市委、市政府的統一部署開展政務公開工作。
　　（四）規范運作程序，切實推進政務公開工作深入開展
　　要根據市委、市政府關于做好2011年政務公開工作的文件精神，結合實際，制定切實可行的政務公開實施方案，就政務公開的指導思想、基本原則、主要內容、形式和時間等作出明確的安排。不斷健全政務公開的各項制度，明確辦事紀律，著重規范制度的貫徹執行，確保工作落實。同時，進一步加強我市民政系統網站建設，推動政務公開由靜態的信息公開向動態的行政權利運行過程公開拓展，把涉及人民群眾切身利益的事項作為年度政務公開的重點內容，擴大公開的范圍和層次，及時公開工作進展，將政務公開工作不斷引向深入。
　　七、其他需要報告的事項　　
　　無
　　八、附表

二○一二年一月十一日

    2011年政府信息公開工作情況上報統計表

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