董瑞婷委員：
您提出的“關于推進《社區老年公寓智能醫養》養老模式的提案”已收悉。感謝您長期以來對青島養老服務的關心和支持。您提出的“借鑒香港社區長者公寓‘醫養結合’居家養老模式、利用先進信息技術和智能設備提供居家養老服務等”建議針對性強，對于提升我市居家養老服務、優化我市適老化改造工作具有重要意義，市民政局將認真研究吸納。現提出辦理意見如下：
一、關于“借鑒香港社區長者公寓‘醫養結合’居家養老模式”的建議
青島是全國老齡化較為突出的城市之一。隨著生活水平及養生理念的不斷提高和老年人與子女的生活觀念的差異，越來越多有獨立生活能力的老年人選擇居家養老。為提升老年人的獲得感和幸福感，我市積極發展居家養老服務，努力打造沒有“圍墻”的養老院。
一是持續完善居家養老服務設施網絡。為深入貫徹實施積極應對人口老齡化國家戰略，落實國家、省、市決策部署，我市制定《青島市養老服務設施專項規劃》（2021-2035），明確居家社區養老設施規劃目標：即實現每個街道（鄉鎮）至少建設一處具備全托、日托、上門服務、對下指導等功能的綜合養老服務中心，每個社區（行政村）至少建設一處提供生活照料、康復護理、助餐助行、上門服務、緊急救援、精神慰藉等服務的養老服務站，夯實居家社區養老服務的主體地位。現已建成142家街道（鎮）綜合養老服務中心，813處社區（村）養老服務站。
二是強化居家養老政策扶持。為扶持居家養老服務發展，我市先后出臺《青島市街道（鎮）級居家社區養老服務中心簽約家庭養老床位運營管理暫行規定》（青民〔2021〕62號）、《青島市進一步優化完善居家社區養老服務措施的實施細則》（青民〔2022〕101號）、《關于印發青島市養老服務補貼實施辦法的通知》（青民〔2024〕6號）、《關于積極發展老年助餐服務的實施意見》（青政辦字〔2024〕15號）等居家服務配套文件，從發展規劃、資金補貼、服務供給等方面制定了推動居家養老服務發展的新一輪扶持政策。
二、關于利用先進信息技術和智能設備提供居家養老服務的建議
為改善老年人居家環境，提升居家養老服務質量，我市在數字政府建設的大框架下，強力推動居家養老服務信息化建設和智慧化管理，同時積極引導和鼓勵老年人及其子女根據老年人居家生活的實際需求開展家庭適老化改造。
一是利用信息技術管理居家養老服務。為提升居家養老服務數字化管理水平，培育壯大居家養老服務消費市場，動態掌握我市居家養老服務發展現狀。民政部門建設有智慧養老平臺，平臺匯聚公安、醫保、人社、銀聯等數據資源，將居家養老服務設施、運營組織、老年人能力評估、家庭養老床位簽約、居家養老上門服務和老年人助餐服務等納入智慧管理，助力居家養老服務實現一網通辦。為加強居家服務資訊共享，我市以智慧養老平臺為依托，在“愛山東”App上線“青島養老地圖”。老年人及其子女在“青島養老地圖”可直接獲取全市街道（鎮）綜合養老服務中心、社區（村）養老服務站和助老食堂等居家養老服務設施的運營信息，同時在線上申請居家上門服務。為便于行動不便的老年人居家享受助餐服務，依托智慧養老平臺，我市開發了老年人送餐系統，老年人本人及其監護人在線上或線下校驗信息后，均可為老年人在線代訂餐，享受運營組織提供的上門送餐服務，并按政策享受相應的助餐補貼。目前，全市已服務簽約政府購買服務型家庭養老床位的老年人5014人、服務簽約護理型家庭養老床位的老年人24638人，為5300余戶空巢獨居老年人家庭提供居家用水、用電和用氣監測，共有16.9萬余名老年人享受助餐補貼。
二是穩步推進家庭適老化改造。先后出臺《青島市家庭養老床位服務規范》、《關于進一步推進老年人居家適老化改造工作的通知》等相關政策，規范適老化改造推薦清單，加強適老化改造全程監督，擴大適老化改造補貼范圍。鼓勵有意愿、有能力的涉老企業根據老年人身體狀況和居家環境等因素，加大居家適老化產品研發生產，為老年人起居、行動和家庭關愛服務等提供系列個性化智慧產品。同時，積極引導街道（鎮）綜合養老服務中心推廣智慧可穿戴設備和涉老智慧終端等在居家服務和家庭關愛中的集成應用。老年人家庭適老化改造按照“一戶一檔、全程留痕、倒溯可查”的要求實施，對符合政策支持的老年人家庭按照老年人類型的不同實施差異化補貼。截至目前，民政部門已完成10000余戶老年人家庭的適老化改造。
二、下一步工作打算
下一步，市民政局圍繞老年人居家養老面臨的急難愁盼，著力健全機制、補齊短板，延伸服務，推動我市居家社區養老服務工作爭先創優，努力打造政策配套、設施可及、服務規范、監督有效、群眾滿意的居家社區養老服務“青島模式”。
青島市民政局
2024 年5月24日
（此件主動公開）
（聯系人：葉斌, 聯系電話：85795583）
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