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為響應國家、省級支持中小企業發展的部署，結合青島產業特色與企業需求，《青島市助力中小企業“揚帆遠航”2025年出海行動方案》（以下簡稱《方案》）正式出臺。該方案以“服務企業高質量出海”為核心，從機制、平臺、活動、要素四個維度構建“全鏈條賦能體系”，破解中小企業出海“缺資源、怕風險、愁渠道”等痛點，推動“青島制造”更深融入全球產業鏈供應鏈。
一、錨定核心方向：以產業為基，聚資源破壁壘
《方案》的核心邏輯的是“圍繞產業定方向，整合資源解難題”。一方面聚焦青島優勢產業——“10+1”創新型產業體系、“4+4+2”現代海洋產業體系及十大現代服務業，確保出海行動與城市產業升級同頻；另一方面打破部門壁壘，聯動外辦、金融、人社、海關、貿促等多部門，以及上合示范區、自貿片區兩大核心載體，形成“信息共享、聯動發力”的協同格局，讓企業不用“多頭跑”，就能獲取全流程出海支持。
二、明確年度目標：機制與服務雙落地，市場拓展見實效
《方案》為2025年設定了“可量化、可落地”的兩大核心目標：
一是機制與平臺建設：在市級層面建成中小企業出海服務協同機制，打造“青島中小企業國際服務矩陣”，讓企業有統一的“出海服務入口”；
二是市場拓展成效：全年服務超450家次外貿企業參與35個以上境外展會，通過“抱團參展、品牌推介”提升“青島制造”國際辨識度，推動更多中小企業從“國內經營”向“全球布局”轉型。
三、四大重點任務：從“能出海”到“出好海”的全流程支撐
《方案》通過四大任務板塊，為中小企業提供“定制化、全周期”的出海服務，覆蓋“事前準備-事中拓展-事后保障”全鏈條。
（一）建機制：精準對接需求，打破部門壁壘
1.部門協同“一盤棋”：建立常態化協同工作機制，多部門定期研判海外市場形勢、共享企業需求信息，避免“政策碎片化”。
2.需求對接“一對一”：通過線上問卷、實地走訪建立“企業出海需求數據庫”，再結合小范圍座談會，摸清不同行業、不同出海階段（初試出海、深耕市場）企業的訴求，針對性提供服務方案。
（二）搭平臺：借勢“兩張名片”，打造“全球對接站”
平臺是中小企業出海的“跳板”，《方案》重點打造兩類核心平臺：
3.青島中小企業國際服務矩陣：整合民營經濟路演中心、國際商會、絲路電商基地等現有資源，打包“路演展示、商務洽談、涉外法律咨詢、供應鏈對接”等功能，企業不用出國就能“線上對接海外客戶、線下鏈接全球供應鏈”。
4.上合、自貿“雙輪驅動：上合示范區聚焦“一帶一路”與上合組織國家，推動企業布局海外倉、探索“跨境電商+海外倉”模式；自貿片區發揮“制度創新”優勢，引導企業對接國際高標準經貿規則，在跨境服務貿易、數字貿易領域“先行先試”，同時推動汽車零部件等優勢產品拓展新興市場，甚至支持企業參與國際標準制定，從“賣產品”向“定規則”升級。
（三）搞活動：政策“送上門”，市場“帶出去”
通過“宣講+參展”雙軌活動，幫企業“懂政策、拓渠道”：
5.政策宣講“接地氣”：依托中小企業服務基地、自貿區服務站，全年開展不少于20場“助企賦能”活動，內容直指出海企業痛點，邀請海關、稅務專家“現場答疑”。
6.市場開拓“有補助”：對企業參加的境外貨物貿易類展會給予補助，降低參展成本；同時組織“青島制造”專場推介，推動企業“抱團出海”；此外，常態化組織企業參與廣交會、進博會、中博會等國家級展會，以及“外貿優品青島行”等本地活動，讓企業“借大船出海”。
（四）強保障：解“錢、法、數、人”四大難題
要素支撐是企業出海的“定心丸”，《方案》從四方面發力：
7.融資“解渴”：鼓勵金融機構推出“出海貸”“信保貸”等專項產品，給予利率優惠和額度傾斜；支持符合條件的企業通過發債、股權融資拓寬渠道，甚至對接資本市場，解決“出海缺錢”問題。
8.法律“護航”：打造“貿法護航”品牌，提供涉外法律服務——比如海外合同審查、貿易摩擦應對；同時加強貿易摩擦預警點建設，及時推送關稅變動、市場壁壘等信息，幫企業“避風險”。
9.數智“提效”：支持企業“智改數轉”，推廣云計算、大數據在生產、營銷中的應用，加快試點企業數字化改造，降低轉型成本，提升國際市場響應速度。
10.人才“補位”：搭建出海人才對接平臺，舉辦海外招聘會，引進“懂外語、懂國際規則”的專業人才；認定外經外貿企業為“就業見習單位”并給予補貼，同時推動高校開設國際貿易、跨境電商定向班。
四、三項保障措施：確保政策“落地不打折扣”
為讓方案從“紙面上”走到“實踐中”，《方案》明確了三項保障：
11.市區協同“抓落實”：要求各區（市）結合本地產業特色開展定制化服務，同時鼓勵專精特新企業給予政策傾斜，優先配置資源，加快其國際化進程；
12.資源整合“借外力”：對接國家工信部服務網、山東省“山海經”海外服務港等成熟平臺，“借船出海”；同時發揮中小企業特色產業集群、中外中小企業合作區的聚合作用，整合產業鏈上下游資源，形成“出海合力”；
13.宣傳引導“造氛圍”：通過電視、報紙、短視頻等渠道，宣傳行動成效與典型案例，擴大政策知曉度，讓更多企業愿意出海、敢于出海。
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