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陳捷委員：

您提出的“關于推進上合示范區與澳門聯動發展的建議”收悉。我市高度重視，經相關部門研究辦理，現答復如下：

一、探索現代金融創新合作的建議辦理情況

（一）現階段工作情況

2023年12月，上合示范區管委會與中華（澳門）金融資產交易股份有限公司（以下簡稱“MOX”）簽訂了全面合作框架協議。MOX作為國資監管機構認可境外國有資產交易機構，擁有豐富的境外資產交易經驗和境內外投資人資源，上合示范區在上合組織國家及“一帶一路”沿線有著豐富的資源優勢。

目前，雙方正積極探討和合作推動境外資產交易業務，通過平臺幫助央企、國企在境外相關區域更好地進行資產評估、交易、清結算等；積極開展境外債業務合作；共同探索和引導產業、資金落地澳門、橫琴粵澳深度合作區及上合示范區，充分實現雙方區域間的雙向賦能和創新要素流動；共同探討和打造鏈接澳門、青島及相關合作區域的會議活動機制，推動各合作區域的業務合作聯動；利用雙方各自資源，共同向上爭取支持政策，促進業務協同發展；共同探索利用澳門、橫琴粵澳深度合作區、上合示范區的相關政策，研究跨境金融合作創新。

（二）下步工作計劃

上合示范區計劃與MOX澳交所合作設立國際資產交易服務平臺。圍繞石油、天然氣、電力、有色金屬等開展交易撮合服務，實現資產交易的信息匯聚、價格發現、制度規范、中介服務、投融資服務、要素資源市場化配置等功能，結合上合組織國家各自的法律法規和區域特點，為跨境資產管理和配置提供可復制推廣的便利化市場工具，服務中資企業通過上合示范區更好的“走出去”，促進上合組織國家的企業更放心的“引進來”。當前雙方正加緊溝通對接關于中華（澳門）金融資產交易股份有限公司北京運營總部相關負責人擬到上合國際資本港掛職一事，相信相關負責人的到位，會加快推動雙方合作設立國際資產交易服務平臺相關工作。

二、深化會展商貿聯動合作的建議辦理情況

（一）現階段工作情況

2023年6月，上合之珠國際博覽中心B館前廳設立葡語系展區。展區不僅整合了來自葡語系國家的各類產品，還現場銷售澳門知名的“十月初五”品牌系列產品。為增強展區的吸引力和互動性，日常舉辦多場豐富多彩的活動。為參觀者提供了更多了解和體驗葡語系國家文化的機會，同時也為澳門的企業和品牌帶來了更多的曝光和商機。此外，展區還與澳門政府進行了多次政企互動，為展區的長期發展提供了更多的支持和保障。后期上合示范區計劃進一步整合葡語系國家的特色商品，包括特色食品、特產酒類、手工工藝品、毛氈工藝品、傳統服飾等，打造一個展示和銷售葡語系國家特色商品的平臺，促進文化交流和貿易合作。

“絲路電商”綜合服務基地位于上合示范區核心區，規劃面積5平方公里，以“絲路電商”公共服務為核心業務載體，聯動“五大新城”，輻射上合新區全域。基地聚焦破解制約“絲路電商”國際合作的堵點難點，規劃布局“1+2+9+N”功能體系，探索在國際多雙邊框架下電子商務合作的新場景、新范例，為“絲路電商”國際合作提供示范方案，打造“一帶一路”電子商務國際合作領域公共服務平臺。 

依托該平臺上合示范區重點抓好三方面工作。一是抓基地規劃運營快速落地。2023年12月底，成立工作團隊，完成建章立制，優化四類方案（《產業規劃方案》、《空間落位方案》、《基地運營方案》及《綜合服務中心（大廳）設計方案》），形成上合新區全域一體化推進工作機制。基地中心（大廳）開啟招投標和入場施工準備。成立合資運營公司啟動上會流程。二是抓服務產品創新點位開花。2024年1月底，中國（青島）跨境電商綜試區公共服務平臺在基地設立分中心；“上合甄選、好品山東”—特色商品年貨節活動在上合之珠開幕；跨境電商（1210）出口模式在綜保區完成首單業務測試；上合新區小商品TIR首單從傳化發往俄羅斯。三是抓重點項目招引精準對接。俄羅斯Ozon、野莓電商平臺北方運營中心和出口集貨倉項目完成多輪對接。中國聯通跨境直播專線項目落戶基地。圍繞跨境電商業務創新，與寧波國際物流達成全面合作。與俄羅斯謝麗亞季諾火車站（俄羅斯本土最大的民營火車站）圍繞雙向集貨、跨境電商等洽談合作。

（二）下步工作計劃

立足上合組織和共建“一帶一路”國家地方間經貿合作需求，按照“平臺—新城—基地—組團—項目”的思路，上合示范區規劃建設上合國際城、空港新城、樞紐港新城、卡奧斯新城、板橋新城等“五大新城”，作為“四個中心一學院”建設和國際公共產品具象化的戰略承載地。后期，上合示范區將全力推動“五大新城”建設和“絲路電商”綜合服務基地發展。

一是聯動空港綜合保稅基地，推動絲路電商“保稅+”業務創新。推動和達跨境電商服務平臺落地，建立跨境電商保稅出口“集貨倉+前置倉（綜保區內）+海外倉”新模式，搭建全省優勢產業出海服務新平臺。二是聯動上合樞紐港，推動跨境電商國際通道一體化發展。推動“跨境電商+中歐班列/國際卡班+海外倉”創新，依托上合TIR國際道路集結中心等設施，上半年完成“跨境電商+快件+一般貿易”拼箱業務測試，建立絲路電商出口新通道。三是聯動上合組織經貿學院，推動國際電商人才多元化交流。前推動在山東省、青島市跨境電商大賽中增加上合國際電商人才賽道。設立國內高校的絲路電商實訓實習基地，為留學生開設絲路電商國際班。

三、拓展人才培養合作渠道的建議辦理情況

（一）現階段工作情況

上合組織經貿學院錨定“為上合組織國家育才，為多邊經貿合作搭臺”的初心和使命，高質量開展人員培訓、人才培養工作。

一是自成立以來開展經貿培訓、援外培訓等211個培訓班次，吸引來自43個國家的1.56萬人次參加。二是開拓國際院校合作，與絲路大學共同招收第一批15名博士研究生，通過國內外雙導師制聯合培養。三是與莫斯科國立大學等20余所院校建立合作關系。搭建“海外高校+經貿學院+國內高校”的“N+1+N”雙向人才聯合培養平臺，設立“絲路大學駐中國聯絡處”。與塔什干紡織與輕工業學院建立合作，協調中方企業為該校贈送噴氣織機，助力雙方科研合作和紡機貿易。四是依托商務部國際貿易經濟合作研究院等國內頂尖智庫，建設“上合經貿發展研究院”，整合相關研究成果，為經貿合作提供智力支持。目前學院在協同聯動方面有待提升，在統籌外部培訓資源方面需加強，如目前尚未拓展澳門區域教培資源。

（二）下步工作計劃

今后學院將繼續聚焦于培養熟悉上合組織國家國情、通曉國際規則、服務“一帶一路”建設的創新型經貿人才。在原有合作單位的基礎上，探索與澳門高校及相關機構建立廣泛聯系，在培訓項目、課程體系、師資共享等方面加強合作，為上合組織經貿學院帶來更為豐富的培訓資源。

一是加強與澳門商務、教育等部門對接。加深對澳門教育培訓資源的了解，統籌師資等培訓力量，探索共同面向上合組織國家開展培訓項目。二是積極開展“引進來”“走出去”商務研學培訓活動。依托上合示范區建設體系，大力開發“引進來”商務研學培訓，推動示范區招商引資、招才引智工作。通過澳門高校等機構鏈接海外產業資源，充分發揮“培訓+研學”新模式，推動本土企業積極參與“走出去”商務考察研修，尋求經貿合作新機遇。三是探索多種形式的人才聯合培養機制。依托澳門大學、澳門科技大學等澳門優質高校資源，鏈接國內外高水平師資及專家智庫，探索通過“雙導師制”聯合開展多層次人才聯合培養工作。四是持續完善學院體制機制建設。出臺培訓管理等制度，提升培訓質量和國際化水平。持續完善會務服務等基礎保障能力，高標準承接更多國際化培訓項目。

                            

                                   青島市人民政府

2024年6月28日

 

（聯系人：王尚，電話：0532—85270905）

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