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本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）等有關要求編制。本報告由總體情況、主動公開政府信息的情況、收到和處理政府信息公開申請的情況、因政府信息公開工作被申請行政復議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項組成。本年度報告的電子版可在青島政務網（www.www-555510.com）下載。如對本報告有任何疑問，請與青島市人民政府辦公廳聯系（地址：青島市市南區香港中路 11號，郵編：266071，電話：0532-85912121，傳真：0532-85913182，電子郵箱：zfxxgkb@qd.shandong.cn）。

   一、總體情況

   2021年，市政府辦公廳深入貫徹落實國家和省、市關于推進政務公開的部署要求，以打造“青傾公開”品牌為引領，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開，不斷推動政務公開工作走深、走細、走實。

（一）主動公開方面

   印發《2021年青島市政務公開工作要點》，壓實責任單位，形成工作合力。印發《青島市行政決策公眾參與辦法》，明確公眾參與行政決策的程序，推動行政決策科學化、民主化。印發《關于做好2021年本職工作和重點任務公開承諾事項有關工作的通知》，在青島政務網開通專欄,及時公開各承諾事項的工作進展、取得成效、后續措施、落實情況等。2021年市政府和市政府辦公廳印發主動公開文件134件，其中政府規章8件，規范性文件 8件，均依法在市政府門戶網站進行公開。對市政府常務會議進行常態化解讀，全部實現圖文、視頻形式解讀。發布政策解讀52件，實現政策解讀與政策文件相互關聯，提高政策到達率和知曉度。建立例行新聞發布會制度，部門（單位）主要負責同志每年至少進行1次政策解讀，做好新聞發布稿審核把關和文件運轉，建立新聞發布選題計劃月報制度，增強新聞發布計劃性、嚴肅性、規范性,共召開新聞發布會126場。針對群眾關心的惠民政策，機關工作人員自編、自導、自演情景劇，定期公開發布，讓晦澀難懂的政策規定更加通俗易懂、群眾更加喜聞樂見。

   （二）依申請公開方面

   優化依申請公開辦理流程，依托“依申請公開”網上辦理平臺，打造“受理—登記—轉辦—簽發—送達—歸檔”的全流程管理模式，實現辦理完全電子化運轉，讓數據多跑路，基層少跑腿，為市民提供“傾心服務”。完善疑難件辦理的會商機制，針對征地拆遷等領域的疑難案件，依法依規進行答復，提高答復精準性。全年新收到政府信息公開申請253件，比2020年減少31.6%，2020年結轉至2021年政府信息公開申請46件，共辦結284件,按規定結轉至2022年繼續辦理15件。從申請內容看，主要涉及土地征收、房屋拆遷等方面。從申請答復看，“予以公開”47件，占16.5%；“部分公開”34件，占12%；“不予公開”12件，占4.2%；“無法提供”147件，占51.8%；“不予處理”2件，占0.7%；“其他處理”42件，占14.8%。共辦理政府信息公開行政復議8件，行政訴訟5件。

   （三）政府信息管理

   組織各部門梳理信息公開目錄，使目錄設置更加科學合理、規范有序。今年以來，市政府各部門通過青島政務網部門信息公開目錄發布政府信息1.8萬余條。做好行政規范性文件的集中、規范公開工作，準確標注顯示行政規范性文件的“有效性”屬性。梳理2018年以來以市政府及市政府辦公廳名義印發的所有政策性文件，準確標注有效性，并以專欄形式集中、規范公開。完善政策文件分類查詢功能，用戶可以按照發布機構、主題和公開年份，方便快捷地查找所需要的政策文件。

   （四）政府信息公開平臺建設

   創新推廣“專網+專欄+專區”模式，持續加大主動公開的力度。充分發揮“青島政務網”信息公開第一平臺作用，完善政府信息公開專欄，及時發布信息，積極打造公眾獲取政府信息的權威渠道。堅持“日常監管筑基、季度普查達標、專項整治提升”的工作模式，加強對各區（市）、各部門政府網站和政務新媒體建設管理工作的監管力度，每季度對全市政府網站、政務新媒體進行全覆蓋檢查，每月對不少于20%的政府網站和不少于10%的政務新媒體進行月度抽查，結合工作短板適時開展專項整治。與市委網信辦聯合印發《青島市黨務政務類新媒體管理辦法》，明確了工作要求。全年印發《青島市人民政府公報》24期，免費向全市各級政務服務大廳、公共圖書館、檔案館，各區（市）政府、鎮政府（街道辦事處）、村委會（社區居委會），部分行業商會協會，以及人大代表、政協委員等贈閱。

   （五）監督保障

   制定完善了《青島市2021年度政務公開工作量化考評方案》，進一步細化日常和年度考評內容，繼續委托第三方機構開展政務公開工作評估，推動了政務公開工作常態化。建立政務公開日常考核通報制度，每月檢查全市政務公開工作開展情況，針對檢查中發現的問題，督促整改落實。充分發揮全市政務公開領導小組作用，調整全市政務公開領導小組成員，召開全市政務公開領導小組會，定期研究部署政務公開工作。召開全市政務公開、網站新媒體工作推進暨培訓會議，對政務公開和網站新媒體工作進行部署和培訓。舉辦政務服務綜合能力提升專題培訓班，進一步提升了政務公開工作隊伍的綜合素質和業務能力。

   二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、因政府信息公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟情況

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

（一）主要問題

一是政策解讀形式單一，缺少圖文、視頻等多種形式解讀，部分解讀材料流于形式，沒有從群眾角度對政策進行解讀。二是個別部門對新聞發布工作的認識不到位，缺少主動發聲的意識。三是政府網站和政務新媒體建設管理工作不夠規范。存在政務新媒體功能定位不清晰、個別單位賬號信息內容維護頻次不達要求等問題。。

（二）改進措施

一是加強政策解讀。緊緊圍繞中央、省、市重大工作部署，進一步加大政策發布解讀力度，主動回應社會熱點問題。認真落實公文與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署“三同步”要求，采用圖文、動漫、視頻、直播、問答等公眾喜聞樂見的呈現方式，提高政策解讀質量。

二是加強新聞發布，以公開營造高質量發展的良好氛圍。重點推動事關經濟社會發展、與群眾切身利益密切相關的重大事項、重要政策文件等新聞發布。不斷提升部門對新聞發布工作的認識，逐步實現從被動完成任務轉變為主動發聲。積極謀劃專題新聞發布會，設定相關主題，組織區（市）或部門組織系列新聞發布會。

三是加大對政府網站和政務新媒體監管力度。實行“日常監管筑基、季度檢查達標、專項整治提升”的工作模式，加強對全市政府網站和政務新媒體的監管。針對監管中發現的共性問題，集中開展專項整治。以整治“同一平臺開設多個政務新媒體賬號”為切入口，督促相關單位選好主平臺，做優做強主賬號，穩步推進政務新媒體清理整合工作。

六、其他需要報告的事項

   （一）收取信息處理費的情況

    本年度未收取信息處理費。

   （二）人大代表建議和政協提案辦理結果公開情況

   做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開，及時公開建議提案辦理情況，對涉及公共利益、公眾利益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案，原則上公開答復全文。

   （三）年度政務公開工作創新情況

一是打造“青傾公開”品牌，含傾盡全力、傾心服務、傾聽民聲、傾最大限度之義。“青傾公開”品牌成為全省首家被國務院辦公廳宣傳，并向全國推介的政務公開品牌，國務院辦公廳《政務公開工作交流》（2021年第9期）專題進行了介紹。

   二是承辦了全國基層政府政務公開研討會。國內政務公開領域知名專家學者、全國各地基層政府代表近100人參加本次研討會，國內知名學者圍繞基層政務公開領域前沿動態和最新學術成果，進行專家演講，基層政府代表作了典型發言，與會專家、代表對我市政務公開工作充分肯定。

   三是將10月確定為全市“政府開放月”，大規模組織開展活動210余場次，活動覆蓋了城市管理、文化旅游、教育教學、綜合執法、公共企事業單位等多個領域，進一步加強了新形勢下政民互動交流，深化政務公開。

   （四）政府信息公開工作年度報告數據統計需要說明的事項

本年度報告中所列數據的統計期限自2021年1月1日至2021年12月31日。

   無其他需要報告的事項。

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