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　　本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》） 的要求編制。本報告由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題和改進情況及其他需要報告的事項組成。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2020年1月1日至2020年12月31日。本年度報告的電子版可在青島政務網(wǎng)（www.www-555510.com）下載。如對本報告有任何疑問，請與青島市政府辦公廳聯(lián)系（地址：青島市市南區(qū)香港中路 11號，郵編：266071，電話：0532-85912121，傳真：0532-85913182，電子郵箱：zfxxgkb@qd.shandong.cn）。

　　一、總體情況

　　青島市深入貫徹落實國家、省關于推進政務公開的部署要求，對標深圳、上海及我省先進經(jīng)驗做法，結合我市工作實際，各項工作有序推進。2019年全省政務公開工作考核，青島市被評為優(yōu)秀等次，經(jīng)驗做法也相繼在國務院辦公廳《政務公開工作交流》和省政府辦公廳“政務公開看山東”等平臺刊發(fā)宣傳。

　　（一）主動公開方面

　　一是聚焦熱點，助力陽光戰(zhàn)“疫”。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，青島市把信息公開作為疫情防控的重要一環(huán)，圍繞全市疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟社會運行兩大重點任務，組織動員各區(qū)（市）、各部門充分發(fā)揮政務公開作用，加大疫情防控和復工復產(chǎn)信息公開，以高質量政務公開凝聚防控強大合力，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。春節(jié)剛過，就在青島政務網(wǎng)開通“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控”專欄，開始集中發(fā)布疫情防控信息；組織對疫情防控、支持服務業(yè)發(fā)展等政策落實情況進行調度，梳理匯總國家、省、市及部門出臺的應對疫情支持企業(yè)發(fā)展的政策，推進政策宣傳，確保政策真正對企業(yè)復工復產(chǎn)發(fā)揮出紓困撬動的“黃金效應”。開發(fā)上線“新冠肺炎疫情服務平臺”，為群眾提供權威疫情發(fā)布、疫情線上咨詢、智能便民服務三大疫情服務。

匯總我市近期出臺的穩(wěn)崗就業(yè)、財稅支持、金融服務等支持企業(yè)復工復產(chǎn)的政策文件，編制《青島市應對新冠肺炎疫情支持企業(yè)政策匯編》，為企業(yè)提供便利。

創(chuàng)新政策解讀方式，開展“抗疫情保經(jīng)營 穩(wěn)發(fā)展--支持民營和中小企業(yè)復工復產(chǎn)穩(wěn)就業(yè)政策線上宣講活動”，通過線上直播的方式，解讀疫情期間穩(wěn)就業(yè)相關政策，讓更多企業(yè)了解政策、用好政策。

　　二是突出重點，把握工作導向。今年以來，青島市以決策、執(zhí)行、管理、服務和結果五公開為抓手，以重點領域信息公開為核心，以平臺建設為支撐，以機制保障為基礎，高質量全方位推進政務公開工作。印發(fā)《2020年青島市政務公開工作要點》（青政辦字〔2020〕58號），從四個方面明確52項重點工作任務，壓實責任單位，督促各單位主動靠前、積極作為、密切配合、協(xié)調推進，形成工作合力。加大決策公開力度。持續(xù)推進重大決策預公開，發(fā)布《青島市政府2020年度重大行政決策事項目錄》并及時進行調整，6項重大決策事項逐一列明承辦部門、決策時間及公眾參與方式，并對決策依據(jù)、決策草案、公開征求意見及建議采納情況等及時向社會公開。市政府各部門開門決策，通過青島政務網(wǎng)征集調查欄目發(fā)布意見征集信息33條，廣泛聽取群眾意見和建議，并將意見采納情況予以反饋。創(chuàng)新會議決策解讀形式，通過圖文、視頻等形式，對市政府常務會議常態(tài)化進行解讀。全面梳理今年以來各級各部門制發(fā)主動公開的公文，要求制發(fā)1個工作日內(nèi)必須在有關政府門戶網(wǎng)站、政務新媒體上及時發(fā)布。深入推進執(zhí)行公開。在青島政務網(wǎng)開通“2020年重點任務公開承諾事項”專欄,及時公開各承諾事項的工作進展、成效、措施等。

37項公開掛牌督辦事項定期在青島政務網(wǎng)公開階段性進展及完成情況，接受公眾監(jiān)督。及時向社會公布市辦實事年度目標和責任體系，按月發(fā)布12件36項市辦實事推進和完成情況。深化政策解讀。在青島政務網(wǎng)設置政策解讀專欄，建立公文解讀、網(wǎng)上咨詢、咨詢電話三種渠道供市民和企業(yè)查詢，全年發(fā)布解讀信息249條，市政府和部門備案的規(guī)范性文件全部解讀。全面實現(xiàn)規(guī)范性文件與解讀文件直接關聯(lián)，公眾在查看規(guī)范性文件的同時，可鏈接到對應的解讀材料；在政策解讀欄目查閱解讀材料時也可回看對應的政策文件。推進重點領域信息公開。持續(xù)推進重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設等重點領域信息公開，突出做好財政信息、社會救助、社會保險、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、征地、公共文化體育等各領域信息公開工作。做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開。全市政府系統(tǒng)承辦會時代表建議471件，辦復率100%；同時，承辦會時政協(xié)提案586件，辦復率100%。人大代表建議和政協(xié)提案辦理情況以及建議提案承辦單位工作經(jīng)驗等及時在青島政務網(wǎng)公開。

　　三是打造亮點，推進基層政務公開標準化規(guī)范化。制定出臺《青島市全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案》，梳理編制政務公開事項標準目錄，優(yōu)化完善政務公開制度體系，加強基層政務公開平臺規(guī)范化建設，推動基層政務公開標準化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。全市10個區(qū)市均于9月底編制完成基層政務公開事項標準目錄并公開發(fā)布。我市16篇政務公開稿件被國務院辦公廳采用并在中國政府網(wǎng)刊登。4月，國務院辦公廳通過專刊形式，以10個版面專題推廣介紹了我市基層政務公開工作的創(chuàng)新舉措；12月，以專刊形式，以7個版面專題推廣介紹我市政務公開工作經(jīng)驗。113篇被省政府辦公廳采用并在山東省政府網(wǎng)公開發(fā)布。人民網(wǎng)、學習強國、大眾日報等媒體也都先后進行了報道。

　　（二）依申請公開方面

　　以流程再造為抓手，優(yōu)化完善市政府依申請公開辦理流程。加強與司法、信訪、法院等部門聯(lián)動，提高答復精準性。依托“依申請公開”網(wǎng)上辦理平臺，打造“受理-登記-轉辦-簽發(fā)-送達-歸檔”的全流程管理模式，規(guī)范辦理環(huán)節(jié)，依申請公開辦理工作的科學化、規(guī)范化、智能化水平進一步提高。全年新收到政府信息公開申請5146件，比2019年增長6.08%。2019年結轉至2020年政府信息公開申請87件，共辦結5086件,按規(guī)定結轉至2021年繼續(xù)辦理147件。從申請內(nèi)容看，主要涉及土地征收、房屋拆遷、市場監(jiān)管等方面。從申請答復看，“予以公開”2028件，占39.9%；“部分公開”458件，占9%；“不予公開”350件，占6.9%；“無法提供”1804件，占35.5%；“不予處理”140件，占2.7%；“其他處理”306件，占6%。全市共辦理政府信息公開行政復議176件，行政訴訟232件。

　　（三）政府信息管理方面

　　重點建設“青島政策通”平臺，實現(xiàn)惠企政策的發(fā)布、查詢和部分居民辦事服務事項辦理指南的查詢功能。印制“惠民惠企碼上辦”二維碼信息海報，在全市進行大規(guī)模宣傳推廣。群眾和企業(yè)可通過手機掃碼進入平臺，直接查詢申請使用各項政策，讓政策看得見，進一步提高公共政策的知曉率。

青島政策通平臺二期正式上線運行，基于大數(shù)據(jù)、人工智能和融媒體等技術，以用戶需求為突破點，智能采集、整理、分類提取政策核心關鍵信息，設置十大類百余項的動態(tài)智能化政策標簽體系，建立起多部門聯(lián)合協(xié)作的涵蓋政策梳理、政策分類、政策發(fā)布、政策解讀、政策服務、政策落地辦理流程管理與監(jiān)督等關鍵環(huán)節(jié)的閉環(huán)式公共政策落實機制，實現(xiàn)政策精準動態(tài)推送，全面提升政策服務水平。

　　（四）平臺建設方面

　　一是政務公開專區(qū)建設方面。結合市行政審批服務大廳搬遷，以企業(yè)和群眾需求為導向，重新規(guī)劃設計青島市政務公開專區(qū)，配備相關設施和設備，供市民自助查閱政府信息。

各區(qū)（市）也全方位創(chuàng)新政務公開專區(qū)建設，進一步拓寬企業(yè)和群眾獲取政府信息的渠道，提高企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。嶗山區(qū)在政務辦理大廳設立了政務公開專區(qū)，為企業(yè)和群眾提供政策文件查閱操作和政府信息公開申請等服務指引；青島西海岸新區(qū)推出“易+e+1”服務品牌，以線上和線下結合的方式，實現(xiàn)政務公開體驗區(qū)一站式、便捷化信息公開服務；即墨區(qū)統(tǒng)一政務公開專區(qū)建設標準，規(guī)范專區(qū)建設內(nèi)容，拓展專區(qū)功能，傳遞以政務公開強化便民服務的工作理念；平度市開發(fā)建設政務公開便民地圖，推進重點民生信息向社會公眾開放，通過政務公開體驗區(qū)的一體機查閱設備，為辦事群眾全方位提供優(yōu)質高效的政務公開體驗。

　　二是政民互動渠道方面。舉辦“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動，運用平臺思維，深化流程再造，全力打造2.0升級版，實現(xiàn)“線下”向“線上”轉變。38個市政府部門主要負責人以云述職方式向市民代表報告了工作，市民代表通過網(wǎng)絡平臺收看部門云述職，并在線進行評議。

深入開展“網(wǎng)絡在線問政”活動，主動解讀政策，積極回應關切，針對市民提出的問題，進行在線交流、答疑。今年共組織320場，場場主題不同，在線網(wǎng)民數(shù)218853人次，收到網(wǎng)民提問7966個，答復率100%。

　　三是政府公報方面。通過《青島市人民政府公報》發(fā)布市政府規(guī)章和以市政府、市政府辦公廳名義發(fā)布的具有普遍約束力的規(guī)范性文件及其他文件等。《公報》免費向區(qū)市政府，市人大代表、政協(xié)委員，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、行業(yè)協(xié)會商會，各類重點企業(yè)以及國家圖書館、中國版本圖書館、國內(nèi)部分重點城市政府贈閱，同時在全市各級公共圖書館、檔案館、政務服務大廳等窗口單位設立閱覽點，方便市民取閱。

　　（五）監(jiān)督保障方面

　　 一是加強機制建設，夯實公開基礎。明確了政務公開機構和職責，建立了《青島市政務公開領導小組工作規(guī)則》。市級層面，市政府辦公廳負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督、考核全市政府信息公開和政務公開工作。區(qū)級層面，明確政府辦公室作為政務公開的主管部門，確保上下聯(lián)動、組織有力、協(xié)同推進。

　　二是加大培訓交流，提升公開水平。加強政策理論學習和業(yè)務研究,進一步增強做好政務公開工作的主動性和積極性，提高對政策精神的準確把握。結合今年疫情情況，以問題為導向，通過電話、微信、現(xiàn)場等形式，點對點、分級分類、有針對性地開展政務公開培訓，切實提升各單位政務公開工作水平。積極學習外地先進經(jīng)驗，增強政務公開工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。

　　三是圍繞考核目標，保障公開落實。政務公開納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核且分值權重達5%，市政務公開工作量化考評方案對日常和年度考評內(nèi)容進行了細化，推動實現(xiàn)政務公開工作常態(tài)化。建立政務公開日常考核月通報制度，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行了通報，督促整改落實。

　　二、主動公開政府信息情況

　　三、收到和處理政府信息公開申請情況

　　四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

　　注：行政復議機關作為共同被告的行政訴訟案件，只計算原行為主體的案件數(shù)量，不計算行政復議機關的案件數(shù)量。

　　五、存在的主要問題及改進情況

　　（一）主要問題

　　一是公開意識不到位。有的單位重視程度不夠，工作主動性不強。二是公開質量不夠高。近年來，各單位公開了大量政府信息，但質量不高，信息分散，缺少邏輯性和規(guī)范性，群眾獲得感不強。部分解讀材料流于形式。三是公開職能不夠強。政務公開的機構設置和隊伍建設需要加強，特別是基層政務公開專業(yè)化水平需要提高。

　　（二）改進措施

　　一是抓好制度建設和貫徹落實。完善政務公開制度規(guī)范，編制公開事項標準目錄清單和工作流程圖。優(yōu)化考核指標體系，健全考核評估機制。加強日常督查、定期督查和重點督查。繼續(xù)委托第三方機構開展政務公開工作評估，對工作不力、考核落后的區(qū)市和部門進行通報和約談。加大政務公開培訓力度，不斷提高政務公開工作人員水平。

　　二是加快推進政務公開由數(shù)量驅動向質量引領轉變。加強已公開信息的管理，根據(jù)立、改、廢等情況動態(tài)更新，及時標注文件有效性。推動全市行政機關依申請辦理的程序化、規(guī)范化，建立督辦、風險等級判定機制，完善疑難件辦理會商機制，對可轉為主動公開的要及時公開。強化政務公開移動體驗區(qū)建設，通過政務公開查閱場所、“兩微一端”政務新媒體等多種渠道，努力為公眾搭建高效便捷多樣的公開平臺。

　　三是著力提升政策發(fā)布解讀回應水平。認真落實會議和文件解讀機制，組織主要負責人、專家、媒體等做好深度解讀、延伸解讀等。豐富解讀形式，積極采用音視頻、圖文圖表等群眾喜聞樂見的形式，實現(xiàn)政策解讀多元化，使文件由“厚”變“薄”，讓政策真正好看、好懂、好用。整合“網(wǎng)絡在線問政”和“民生在線”，提升網(wǎng)絡問政的工作效能，打造全新綜合互動平臺。

　　四是深入推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作。以基層政務公開標準化規(guī)范化為抓手，推動基層政務公開標準化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸，使政務公開與村（居）務公開有效銜接。健全基層行政決策公眾參與機制，制定公眾參與政府行政決策的工作制度。充分挖掘特色經(jīng)驗和典型案例，加大宣傳推廣力度。

　　六、其他需要報告的事項

　　無。

　　word版下載：青島市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告

　　pdf版下載：青島市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告

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