市政府辦公廳2021年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記、李克強總理對辦公廳工作的重要批示以及全國、全省秘書長和辦公廳（室）主任會議精神，緊緊圍繞中央和省、市重大決策部署以及市委“項目落地年”重點任務，找差距、補短板，優(yōu)流程、嚴規(guī)范，強效能、提素質(zhì)，全面提升“三服務”工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
一、當好參謀助手，在服務大局上實現(xiàn)新作為
1.抓好常態(tài)化疫情防控工作。認真貫徹落實國家和省、市部署要求，充分發(fā)揮市委統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟運行工作領(lǐng)導小組（指揮部）辦公室、市常態(tài)化疫情防控工作專班綜合督查部的職能作用，堅持及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治的常態(tài)化防控工作機制，毫不放松抓實抓細“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項工作。緊盯重點人群、重點場所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強督查落實，強力督促相關(guān)責任單位和各區(qū)市全面提升監(jiān)測預警能力、核酸檢測能力、隔離管控能力、流調(diào)溯源能力、追蹤排查能力和基層防范能力。健全完善應急預案，細化流程措施，加強全員培訓和全要素演練，統(tǒng)籌做好新聞發(fā)布、宣傳引導、物資保障等工作。完善應急響應機制和應急指揮體系，確保出現(xiàn)疫情能夠第一時間響應、及時有效處置。（責任處室：各有關(guān)處室）
2.強化決策服務。完善決策機制，研究制定《市長碰頭會工作規(guī)則》《青島市行政決策公眾參與工作辦法》。健全完善市政府向市委報告工作事項清單。做好《市政府工作規(guī)則》《市政府常務會議工作規(guī)則》等制度規(guī)定修訂的前期準備工作。強化秘書工作處職能，抓好領(lǐng)導身邊工作人員隊伍建設(shè)，提高參謀、服務、把關(guān)能力，為市政府領(lǐng)導提供更加優(yōu)質(zhì)高效的政務服務。（責任處室：綜合室、各秘書工作處）
3.強化信息輔政作用。聚焦市委市政府重點工作和社會關(guān)切，全年組織開展實地調(diào)研30次以上，編發(fā)每日要情240期以上，編輯呈報政務信息專報、專題調(diào)查、專家建言、行業(yè)商業(yè)協(xié)會專刊100期以上，爭取市級以上領(lǐng)導批示70條次以上。圍繞國務院辦公廳、省政府辦公廳決策信息報送需求，建立信息上報選題清單制度，報送政務信息1000篇以上。（責任處室：信息調(diào)研室）
4.做好政務公開和政策宣傳解讀。編制全市公開事項標準目錄清單和工作流程圖，進一步規(guī)范公開流程。完善優(yōu)化考核指標體系，健全政務公開考核評估機制，落實好將政務公開納入政府績效考核的要求，確保分值權(quán)重不低于4%。建立依申請公開督辦、風險等級判定機制，完善與司法、信訪、法院等部門的疑難件辦理會商機制，健全依申請公開定期分析機制，推動全市行政機關(guān)依申請辦理標準化。認真落實會議、文件解讀機制，組織開展主要負責人解讀、專家解讀、媒體解讀等，讓政策真正簡潔易懂、便于落實。整合“網(wǎng)絡(luò)在線問政”和“民生在線”，提升網(wǎng)絡(luò)問政工作效能。協(xié)調(diào)做好新聞發(fā)布工作。（責任處室：政務公開處、政務網(wǎng)絡(luò)服務處）
5.加強政府網(wǎng)站和政務新媒體監(jiān)管。研究制定《青島政務網(wǎng)管理辦法》。強化日常監(jiān)管巡查，建立日常監(jiān)測、情況反饋和抽查復核工作機制。組織開展季度全覆蓋檢查，推動政府網(wǎng)站和政務新媒體規(guī)范化標準化建設(shè)。適時開展專項整治，進一步提升政府網(wǎng)站和政務新媒體建設(shè)管理水平。（責任處室：政務網(wǎng)絡(luò)服務處）
二、深化流程再造，提升“三辦”的專業(yè)化、規(guī)范化、精細化水平
6.優(yōu)化公文辦理機制。優(yōu)化升級金宏辦公系統(tǒng)和移動終端APP，爭取盡快全面實現(xiàn)“無紙化辦公”。優(yōu)化請示報告類公文辦理流程，督促區(qū)市和部門規(guī)范報件、精簡發(fā)文。對上級文電即收即辦，壓縮審簽環(huán)節(jié)，提高收文、審核、送簽各環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)效率。扎實做好保密工作。（責任處室：文秘處）
7.提升會議實效。統(tǒng)籌做好全市政府系統(tǒng)精簡會議工作。在用好“e會通”會議系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，深度開發(fā)會議服務信息化系統(tǒng)，提升會議信息化水平。優(yōu)化市政府常務會議組織流程，精簡常務會議議題，會同有關(guān)部門加大審核把關(guān)力度，提升規(guī)范化水平。優(yōu)化會議服務要素清單，提升精細化水平。嚴格執(zhí)行市政府會議請假制度，安排專人做好主會場和分會場會議紀律管控。（責任處室：綜合室）
8.強化政務活動服務保障。按照重大會議、重要會展、重點節(jié)會、體育賽事等，分類建立全市重大活動項目清單。主動適應“線上”“線下”相結(jié)合的辦會新常態(tài)，健全重大活動服務保障機制，更加精準細致地做好來青領(lǐng)導、嘉賓等禮賓接待和活動服務保障。健全完善請銷假管理系統(tǒng)，從嚴做好全市政府系統(tǒng)領(lǐng)導干部請銷假管理工作。切實發(fā)揮好駐外辦在政務服務、對外聯(lián)絡(luò)等方面的作用。（責任處室：市政府接待辦、各駐外辦）
9.加強值班工作。做好市政府24小時值班工作，及時向市政府領(lǐng)導同志和省政府、國務院報告重要情況和突發(fā)事件信息。推進基層值班和緊急信息獲取能力建設(shè)，試點在鎮(zhèn)（街道）與轄區(qū)單位、重點企業(yè)之間互建緊急信息聯(lián)絡(luò)員工作機制。推進市級層面緊急信息調(diào)度能力建設(shè)，會同市政府部門與行業(yè)領(lǐng)域重點企業(yè)、單位之間建立緊急信息快速核報機制。研究制定《青島市政府系統(tǒng)值班工作情況通報辦法》。（責任處室：市政府總值班室）
三、強化督促檢查，以項目化思維推動工作落實
10.聚焦工作重點。對國務院和省、市政府工作報告及市委經(jīng)濟工作會議確定事項進行責任分解，重點事項掛牌督辦，實現(xiàn)一本臺賬、一抓到底。抓好市委市政府領(lǐng)導批示事項、會議決策事項、交辦事項、調(diào)研確定事項等的督辦落實，實行銷號管理，確保事事有著落、件件有回音。聚焦市委“項目落地年”部署要求，加強對十五個攻勢、十三條產(chǎn)業(yè)鏈、市級重點項目等全市重點工作的督辦，確保各項目標任務有序推進。（責任處室：督查一室、督查二室、各秘書工作處）
11.提升督查實效。認真落實《政府督查工作條例》。加強辦公廳承擔督查職能處室的力量統(tǒng)籌，升級督查工作信息化平臺，實現(xiàn)督查數(shù)據(jù)共享，避免多頭督查、重復督查。堅持一線工作法，加大“四不兩直”工作力度，將更多時間和力量下沉到一線。加強與有關(guān)職能部門、第三方專家、企業(yè)家和市民代表等的多方聯(lián)動，提升督查科學化水平。（責任處室：督查一室、督查二室、各秘書工作處）
12.辦好建議提案。對市人大代表建議和政協(xié)提案進行精準分辦，通過市政府領(lǐng)導重點督辦、第三方評估、跟蹤督辦、按比例抽查等措施，進一步提高建議提案辦理質(zhì)量。堅持政府重大事項征求代表委員、黨外人士意見工作機制，加強與市人大常委會、市政協(xié)的對接聯(lián)系，做好向市人大報告和市政協(xié)通報工作。（責任處室：議案處）
四、突出惠企利民，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務服務環(huán)境
13.深入推進高效青島建設(shè)攻勢。研究制定高效青島建設(shè)攻勢3.0版作戰(zhàn)方案，加強統(tǒng)籌調(diào)度，抓好督導考核，推動各攻堅戰(zhàn)攻堅任務落實。緊跟上級最新變化，及時調(diào)整我市職轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)小組及攻勢指揮部人員及職責，確保體制機制運轉(zhuǎn)高效順暢。加強與市人大、企業(yè)家和商協(xié)會代表、新聞媒體等各方聯(lián)動，凝聚改革合力。加強信息上報和亮點推介工作，做好年度創(chuàng)新案例評選。協(xié)調(diào)做好國家和省營商環(huán)境評價迎評工作，抓好問題整改和指標優(yōu)化。制定深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務分工方案。健全完善政務服務“好差評”體系，實施評價結(jié)果公開，廣泛接受社會監(jiān)督。鞏固提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”成效，推動完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，拓展部門聯(lián)合監(jiān)管覆蓋范圍，加強重點監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集，落實風險預警線索推送、處置和反饋機制，提升監(jiān)管智能化水平。（責任處室：職能轉(zhuǎn)變綜合處、職能轉(zhuǎn)變督導處）
14.協(xié)調(diào)推進行政審批制度改革。做好國務院、省級取消和下放行政權(quán)力事項的承接落實工作。組織開展承接省級行政權(quán)力事項后評估工作；規(guī)范提升市縣同權(quán)改革。做好向“兩區(qū)”、高新區(qū)等功能區(qū)精準定向賦權(quán)，助推功能區(qū)自主創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)調(diào)推進優(yōu)化改善社會服務和民生保障領(lǐng)域“放管服”改革，為群眾提供高效便捷的政務服務。在青島自貿(mào)片區(qū)“證照分離”改革試點基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進“證照分離”改革全覆蓋。組織做好國家、省營商環(huán)境評價相關(guān)工作，協(xié)調(diào)推進各項指標的優(yōu)化提升，推動實現(xiàn)以評促優(yōu)、以評促改。（責任處室：職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)處）
15.提升政務熱線服務水平。認真貫徹落實國務院辦公廳、省政府辦公廳要求，組織做好全市政務服務熱線歸并優(yōu)化工作。抓好接話員隊伍建設(shè)，加強教育培訓，提高熱線接通率、按時辦結(jié)率、滿意率。推動熱線電話、信箱、微信、短信等各渠道數(shù)據(jù)打通、融合發(fā)展，不斷提高人民網(wǎng)市長留言板、省企業(yè)訴求“接訴即辦”等平臺來件辦理質(zhì)效。充分發(fā)揮熱線大數(shù)據(jù)的作用，開展好“數(shù)據(jù)治理年”活動，全年編發(fā)《12345決策參考》不少于10期，為市領(lǐng)導和部門施政決策、制定政策等提供參考。強化與《問政青島》《行風在線》等媒體欄目的聯(lián)動，每期發(fā)布“12345熱線大數(shù)據(jù)”，每季度通過媒體平臺發(fā)布“12345指數(shù)”。協(xié)調(diào)開展好機關(guān)干部“我當接線員”活動。（責任處室：政務服務熱線協(xié)調(diào)處、政務服務熱線督辦處）
16.優(yōu)化口岸營商環(huán)境。研究制定促進跨境貿(mào)易便利化舉措3.0版,集中開展優(yōu)化口岸營商環(huán)境創(chuàng)新突破專項攻堅行動。研究出臺青島市跨境貿(mào)易便利度評價指數(shù)。大力推廣應用“單一窗口”出口退稅系統(tǒng)，為企業(yè)出口退稅提供便捷新渠道。積極推進青島口岸海運進口集裝箱整箱提貨單和設(shè)備交接單電子化流轉(zhuǎn)，線上換單押箱業(yè)務辦理保持在90%以上。推動膠東國際機場口岸查驗基礎(chǔ)設(shè)施順利通過省政府驗收，做好海關(guān)指定監(jiān)管場地驗收。持續(xù)推進口岸擴大開放工作，做好新增涉外作業(yè)點對外啟用工作。（責任處室：市口岸辦）
17.辦好民生實事。組織開展重點民生領(lǐng)域攻堅行動，切實解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題。做好10件32項市辦實事項目督辦落實工作，確保按期完成任務。完善市領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)和項目制度。做好國務院、省“互聯(lián)網(wǎng)+督查”轉(zhuǎn)辦問題核查辦理工作，協(xié)調(diào)做好《問政山東》《問政青島》等媒體監(jiān)督平臺反映問題的整改工作。探索建立“線上+線下”常態(tài)化機制，做優(yōu)“三民”活動政務服務品牌。（責任處室：督查一室、督查二室會同各秘書工作處、政務服務熱線協(xié)調(diào)處、政務服務熱線督辦處）
18.做好打私工作。協(xié)調(diào)推進“國門利劍2021”和“全市打擊海上走私卷煙”等專項聯(lián)合行動，重點抓好非設(shè)關(guān)地管控，逐步完善推廣反走私網(wǎng)格化管理機制。配合主管部門做好查獲走私凍品移交處置工作。適時調(diào)整青島市反走私綜合治理工作考核辦法。加強打私工作宣傳，通過舉辦打擊走私成果展、制作宣傳片、張貼標語等形式，警示社會公眾，震懾違法分子。（責任處室：打私處）
五、堅持固本強基，建設(shè)“三化一型”干部隊伍
19.抓好機關(guān)黨建。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。按照上級部署要求，開展好中共黨史學習教育。召開辦公廳機關(guān)第九次黨員代表大會，選舉產(chǎn)生辦公廳第九屆機關(guān)黨委和第一屆機關(guān)紀委。開展“黨支部建設(shè)提升年”活動，組織支部全面開展對標自查提升，抓好支部書記和“三大骨干”培訓，表彰優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務工作者。研究制定黨員年度理論學習安排方案，常態(tài)化開展“三述”，找準黨建和業(yè)務的結(jié)合點，推動“三述”成果轉(zhuǎn)化。抓好意識形態(tài)工作，每年辦公廳黨組專題研究不少于2次。充分發(fā)揮青工委、婦聯(lián)、工會等群團組織作用，進一步豐富機關(guān)文化生活。開展好慶祝建黨100周年系列活動。（責任處室：機關(guān)黨委）
20.深化機關(guān)內(nèi)部流程再造。成立辦公廳內(nèi)部流程再造專班，深入調(diào)查研究、聽取意見、整合平臺，從文件、會議、活動、督查等各個環(huán)節(jié)梳理阻礙廳務工作運轉(zhuǎn)的“梗阻”，修訂不適宜現(xiàn)行工作需要的流程和規(guī)范。探索實施辦公廳內(nèi)部無紙化辦文、辦會。（責任處室：人事處會同各有關(guān)處室）
21.強化干部教育培訓。用好“學練提”“處長講壇”“青年大講堂”和處級干部、科級干部等培訓載體，開展“2021寫作能力提升專項行動”，全面提升機關(guān)干部專業(yè)化水平。加強全市政府辦公系統(tǒng)聯(lián)動，定期召開全市政府系統(tǒng)辦公室主任會議，組織對區(qū)（市）政府、政府部門辦公室工作人員的公文處理、會議組織、政務督查、信息報送、建議提案辦理、值班值守等業(yè)務培訓，提升全市政府辦公系統(tǒng)整體水平。（責任處室：人事處、綜合室會同各有關(guān)處室）
22.加強黨風廉政建設(shè)。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真貫徹中央和省、市紀委全會以及國務院和省、市政府廉政工作會議精神，定期召開黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組會議，對辦公廳黨風廉政建設(shè)工作進行安排部署。修訂完善辦公廳黨組及黨組成員全面從嚴治黨主體責任清單。運用形式主義官僚主義突出問題專項整治自省、督查、糾錯、評估四項機制，深入開展形式主義官僚主義專項整治工作。運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，定期組織黨員干部觀看警示片，按要求開展談心談話，教育引導黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線。積極支持和配合派駐紀檢組開展工作。（責任處室：機關(guān)黨委）
23.完善后勤服務保障機制。健全后勤保障事項工作標準，修訂物品采購、資產(chǎn)管理、合同簽訂、文件印刷、辦公設(shè)備及用品申領(lǐng)等辦理標準和流程。完善固定資產(chǎn)管理平臺、公務用車管理平臺、辦公用品管理平臺。開展專項業(yè)務費績效管理，修訂完善財務制度，提高財務報銷效率。研究制定《駕駛員內(nèi)部考評辦法》，進一步規(guī)范駕駛員隊伍管理。（責任處室：行政處）
24.做好老干部工作。強化思想政治引領(lǐng)，爭創(chuàng)離退休干部示范黨支部，舉辦離退休干部黨支部書記（骨干）培訓班。完善和修訂離退休干部閱讀文件、參觀考察、走訪慰問、情況通報、榮譽退休等各項制度，扎實做好離退休干部就醫(yī)、療養(yǎng)、善后等服務保障。定期組織開展豐富多彩的文體活動和志愿服務活動。繼續(xù)組織機關(guān)干部職工健康體檢和培養(yǎng)健康小衛(wèi)士工作。（責任處室：離退休工作處）
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