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各區市、西海岸新區衛生健康局，財政局：
根據《山東省行政程序規定》，決定延長規范性文件《關于印發<青島市符合計劃生育政策生育的育齡婦女住院分娩補助實施方案>的通知》（青人口發〔2012〕36號、2015年12月1日青衛政法字〔2015〕18號修改）有效期至2025年12月31日。
附件：1.《關于印發<青島市符合計劃生育政策生育的育齡婦女住院分娩補助實施方案>的通知》（青人口發〔2012〕36號）
?????????? 2.《青島市衛生和計劃生育委員會關于公布修改<關于印發青島市符合計劃生育政策生育的育齡婦女住院分娩補助實施方案的通知>等2件規范性文件的通知》（青衛政法字〔2015〕18號）
青島市衛生健康委員會??青島市財政局
2020年?12月17日
附件1
市人口和計劃生育委員會??市財政局關于印發《青島市符合計劃生育政策生育的育齡婦女住院分娩補助實施方案》的通知
青人口發〔2012〕36號
各區、市人口和計劃生育局，財政局：
現將《青島市符合計劃生育政策生育的育齡婦女住院分娩補助實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。
二〇一二年三月三十日
青島市符合計劃生育政策生育的育齡婦女住院分娩補助實施方案
為全面做好2012年市辦實事工作，切實減輕育齡群眾住院分娩的經濟負擔，根據我市工作實際，制定本方案。
一、充分認識對符合計劃生育政策生育的育齡婦女住院分娩實施補助的意義
對符合計劃生育政策生育的育齡婦女住院分娩實施補助，是在現行計劃生育獎勵優惠政策和相關保險報銷的基礎上，對符合計劃生育政策生育的育齡婦女，由財政安排專項資金給予補助，與現行的獎勵優惠政策和農村育齡婦女住院分娩補助同時執行。此舉充分體現了市委、市政府對自覺實行計劃生育的育齡群眾的關心，體現了以人為本的科學發展觀，是建立政府為主、社會補充、覆蓋城鄉、公平合理的人口和計劃生育利益導向政策體系的重要舉措，對進一步減輕育齡群眾住院分娩的經濟負擔，引導更多的育齡婦女堅持計劃生育基本國策，選擇到具有資質的助產機構住院分娩，進一步提高我市出生人口素質，促進人口與經濟社會協調可持續發展具有重要意義。
二、住院分娩補助的對象、標準及資金來源
（一）補助的對象
補助對象應具備以下條件：
1.符合國家計劃生育政策生育；
2.在具有資質助產機構分娩；
3.2012年1月1日以后分娩；
4.具有我市戶籍的育齡婦女或婚嫁到我市但尚未落戶的育齡婦女及在我市連續居住并接受現居住地計劃生育服務管理一年以上、具有穩定的職業和住所的流入育齡婦女。
（二）補貼標準
每名婦女補助500元。該項補助不計入補助對象的家庭收入，不影響其享受其他待遇。
（三）資金來源
婦女住院分娩補助資金由區（市）財政安排。
三、婦女住院分娩補助的發放流程
建立資格確認、資金發放、資金管理、社會監督四個環節相互銜接、相互制約的婦女住院分娩補助運行機制，確保將補助金及時、足額地發放到群眾手中。
（一）資格確認?
1.符合條件的育齡婦女本人生育后30天內向鎮人民政府（街道辦事處）提出申請，必要時，可以經當事人委托，由村民委員會（社區居民委員會）代為辦理申請。
2.鎮人民政府（街道辦事處）接到申請后，于5個工作日內進行書面審核。審核無誤后，交村民委員會（社區居民委員會）審核并張榜公示7天。
3.公示無異議后，村民委員會（社區居民委員會）、鎮人民政府（街道辦事處）分別在《婦女住院分娩補助批準書》上簽注意見。鎮人民政府（街道辦事處）于下一季度第一個月5日前將本季度所有申請人的《婦女住院分娩補助批準書》連同《申請婦女住院分娩補助人員登記表》，報區（市）人口和計劃生育局審核。
4.區（市）人口和計劃生育局審核無誤后，在鎮人民政府（街道辦事處）上報的《住院分娩補助批準書》上簽注審核意見，并于5個工作日內將《申請婦女住院分娩補助人員登記表》報區（市）財政局審核。
5.區（市）人口和計劃生育局將每季度《申請婦女住院分娩補助人員登記表》和《婦女住院分娩補助發放情況統計表》報市人口和計劃生育委員會備案。
（二）資金發放
區（市）財政局審核批準后，于每季度第一個月25日前將補助金撥付到代理發放機構；代理發放機構當月30日前將補助金存入以分娩育齡婦女個人名字開具的銀行賬戶（可以是新開立賬戶，也可以是當事人提供的賬戶）。
區（市）人口和計劃生育局、財政局對補助人員名單審核批準后，將符合條件的補助人員名單反饋鎮人民政府（街道辦事處）、村民委員會（社區居民委員會），由村民委員會（社區居民委員會）計劃生育干部告知當事人，并辦理開立賬戶等事宜。
分娩補助發放情況納入村民委員會（社區居民委員會）政務公開內容。
補助的代理發放機構可與獨生子女父母獎勵費、獎勵扶助和特別扶助的代理發放機構相同。
（三）資金管理
1.婦女住院分娩補助所需資金納入預算管理，市級財政補助實行當年預撥、次年清算、多抵少補。
2.財政部門負責補助資金的預算安排、資金撥付、監督管理。
3.人口和計劃生育部門建立分娩補助發放數據庫，具體負責對補助金發放人數、發放金額和發放對象資格審核工作。
4.代理發放機構按照區（市）財政局、人口和計劃生育局確定的資金發放辦法制定、完善操作規程，并按照委托服務協議的要求及人口和計劃生育局、財政局提供的名單，將補助金足額發放到個人賬戶，并反饋區（市）人口和計劃生育局、財政局。
四、發放時間
2012年6月底前開始發放補助金。2012年1月1日至本方案正式下發之日生育并符合補助條件的，本方案正式實施時予以補發。
從2013年開始，補助金按季度正常發放。
五、監督和責任追究
（一）利用多種形式開展對補助金發放情況的社會監督和輿論監督，財政、審計部門對補助對象確認、資金配套、資金發放、制度運行等情況進行檢查監督。
（二）補助金發放情況納入全市人口和計劃生育目標管理責任制考核。對補助金發放中出現重大問題、造成社會影響的，追究主要領導及相關部門的責任。
（三）區（市）級配套資金不能及時足額到位的，相應抵減下一季度市級補助資金。
（四）對利用財政資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動，或將補助資金抵扣個人貸款、抵交農業稅等款項的單位和個人，一經發現，嚴肅查處。
（五）對虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占補助資金的單位和個人，一經發現，嚴肅查處。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（六）代理發放機構不按服務協議履行資金發放責任，截留、拖欠、抵扣補助金的，取消代理發放資格，并依法追究法律責任。
附：
1.青島市婦女住院分娩補助有關問題的政策性解釋
2.青島市婦女住院分娩補助申請書
3.婦女住院分娩補助公示
4.婦女住院分娩補助批準書
5.申請婦女住院分娩補助人員登記表
6.婦女住院分娩補助發放情況統計表
附件一：
青島市婦女住院分娩補助有關問題的政策性
解釋
一、補助對象的確認
（一）婦女住院分娩補助對象應同時符合以下條件
1.符合國家計劃生育政策生育；
2.在具有資質的助產機構分娩；
3.2012年1月1日以后分娩；
4.具有我市戶籍的育齡婦女或或婚嫁到我市但尚未落戶的育齡婦女及在我市連續居住并接受現居住地計劃生育服務管理一年以上、具有穩定的職業和住所的流入育齡婦女。
（二）補助對象的口徑解釋
1.符合國家生育政策生育，指持《計劃生育服務手冊》或《生育證》合法生育。
2.具有資質的助產機構，指經主管部門批準、具有開展助產服務資質的醫療保健機構和計劃生育技術服務機構（含我市育齡婦女在外地有資質機構分娩的）。
3.接受現居住地計劃生育服務管理，指納入現居住地流動人口信息管理系統，并主動接受現居住地人口和計劃生育部門的技術服務和日常管理，包含孕環情監測、落實節育措施、主動報告孕情等。
4.具有穩定的職業，指簽訂期限一年以上勞動合同，或辦理營業執照一年以上，或簽訂一年期以上攤位租賃合同，或有在我市繳納稅款的證明。
5.具有穩定的住所，指簽訂一年以上房屋租賃合同，或在同一單位的職工宿舍居住半年以上。
二、補助金發放程序
補助金發放應堅持公開、公平、公正和分級負責的原則，由縣級人口和計劃生育部門、財政部門確認，市級人口和計劃生育部門備案。
（一）本人申請
申請人應自分娩之日起30日內，向戶籍所在地的鎮人民政府、街道辦事處提出申請，填寫《青島市婦女住院分娩補助申請書》，連同本人身份證復印件和戶口簿復印件、《計劃生育服務手冊》或《生育證》、在定點助產機構住院分娩的證明等材料；流入育齡婦女還需要提供具有穩定的職業和住所、連續居住并納入現居住地管理和服務一年以上的證明材料。
（二）村民委員會（社區居民委員會）審核并張榜公示
鎮人民政府（街道辦事處）在接到申請后5個工作日內進行書面審核，將審核合格的申請人名單交由村民委員會（社區居民委員會）在村民委員會（社區居民委員會）公開欄張榜公示7日。如無異議，村民委員會(社區居民委員會)在《婦女住院分娩補助批準書》上簽注意見，并報鎮（街）計劃生育辦公室。
（三）鎮人民政府（街道辦事處）形成初步審核意見
鎮人民政府（街道辦事處）對村民委員會（社區居民委員會）提報的符合補助條件的申請人進行審核，在《婦女住院分娩補助批準書》上簽注意見，并于下一季度第一個月5日前將本季度所有申請人的《婦女住院分娩補助批準書》連同《申請婦女住院分娩補助人員登記表》上報區（市）人口和計劃生育局。
鎮人民政府（街道辦事處）審核時，應查閱Wis系統信息，對已經在異地領取補助的，不予通過審核。
（四）區（市）人口和計劃生育部門審核、確認
區（市）人口和計劃生育部門根據公安、民政等部門的信息對鎮人民政府（街道辦事處）上報的申請補助對象進行審核、確認，確認無誤后，在鎮人民政府（街道辦事處）上報的《住院分娩補助批準書》上簽注審核意見，并于5個工作日內將《申請婦女住院分娩補助人員登記表》報區（市）財政局審核。
（五）賬戶開立
區（市）人口和計劃生育局、財政局對補助人員名單審核批準后，將符合條件的補助對象名單反饋鎮人民政府（街道辦事處）、村民委員會（社區居民委員會），由村民委員會（社區居民委員會）計劃生育干部通知申請人攜帶身份證到指定的代理發放機構開立個人實名賬戶。
（六）資金撥付
區（市）財政局于每季度第一個月25日前將補助資金撥付代理發放機構。
（七）資金發放
代理發放機構于每季度第一個月30日前將補助金存入補助對象的個人賬戶，并反饋區（市）人口和計劃生育局、財政局。
（八）市人口和計劃生育委員會備案
區（市）、鎮（街）人口和計劃生育部門在補助資金撥付到位10日內，將上季度補助發放人員情況錄入Wis系統，并將每季度的《申請婦女住院分娩補助人員登記表》和《婦女住院分娩補助發放情況統計表》報市人口和計劃生育委員會備案。
三、補助金領取單位的確定
1.婚嫁到我市但尚未落戶的符合補助條件的育齡婦女，到男方戶籍所在地人口和計劃生育部門申請補助。
2.戶籍在我市的符合補助條件的育齡婦女，到戶籍所在地人口和計劃生育部門申請補助。
3.流入我市的外地育齡婦女在不同區（市）居住的，居住時間累計計算，補助資金由分娩時居住的區（市）負擔。
育齡婦女在一地領取補助后不得在另一地再次領取補助。
附件二：
青島市婦女住院分娩補助申請書
鎮人民政府/街道辦事處：
已婚育齡婦女??????，身份證號碼?????????????????，系?????區/市??????鎮/街??????村/居居民（丈夫姓名??????，身份證號碼?????????????????，系??????區/市?
鎮/街??????村/居居民），于?????年???月???日在?????????????醫院/婦幼保健院持《計劃生育服務手冊》/《生育證》合法生育，符合婦女住院分娩補助發放條件，特申請補助。
附：證明材料如下：
申請人簽名：
年????月????日
附件三：
婦女住院分娩補助公示
年?????月????日
序?號?????? 姓??名??????? 戶籍地??????? 居住地?????? 身份證號????????????? 生育情況??????????????? ?申請時間
???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 時間? 地點 ?孩次 ?是否合法
1 男
???????? 女
2 男
???????? 女
3 男
?????????女
如果發現以上人員有不符合補助發放條件的，請于???年???月??日前向村（居）反映，也可以直接向??????鎮（街）反映。
村（居）計生辦電話：?????????????????????鎮（街）計生辦電話：
村民委員會/居民委員會（蓋章）
年???月???日???????????????????
附件四：
婦女住院分娩補助批準書
申?????? 姓??名?????? 身份證號?????? 戶籍地????? 居住地 ???????????? 生育情況
請?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 孩次??? 時間?? 地點?? 是否合法
人???? 男
情????? 女
況
村級公示情況 ??? 村（居）意見 ?????? 鎮（街）初審意見 ???????? 區（市）人口和計劃生育局意見
負責人：???????????????????? 負責人：??????????????? 負責人：??????????????????????????????????? 負責人：
年??月??日?????????????????????年??月??日??????????????? 年??月??日 ????????????????????????????????????? 年??月??日
（公章）????????????????? （公章）????????????? （公章）????????????????????????????????????????????????? （公章）
附件五：
年第??季度申請婦女住院分娩補助人員登記表
區（市）：?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?日期：???年????月???日????????????????????????????????
序號 婦女姓名 身份證號 戶籍地 居住地 孩次 生育時間 生育地點
1
2
3
4
5
6
附件六：
年第??季度婦女住院分娩補助發放情況統計表
區?（市）：????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?日期：??年???月???日
序號 鎮（街） 補助發放人數（人） 發放金額（元） 發放時間
????????????????????????????????????? 一孩 二孩
?????
附件2
QDCR-2015-024003
青島市衛生和計劃生育委員會關于公布修改《關于印發<青島市符合計劃生育政策生育的育齡婦女住院分娩補助實施方案>的通知》等2件規范性文件的通知
青衛政法字〔2015〕18號
各區、市衛生和計劃生育局，財政局，人社局，民政局,國土房屋局：
根據《山東省行政程序規定》和我市對規范性文件管理的要求，我委對2000年以來出臺的規范性文件進行了清理，決定對已實施的2件規范性文件作出如下修改：
1.?將《關于印發<青島市符合計劃生育政策生育的育齡婦女住院分娩補助實施方案>的通知》（青人口發〔2012〕36號）第二條（三）資金來源中的“婦女住院分娩補助資金由市、區（市）兩級財政按照1:1的比例分級負擔。”修改為“婦女住院分娩補助資金由區（市）財政安排”。
2.將《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的意見》（青人口發〔2014〕9號）第四條“對生活貧困、住房困難的計劃生育特殊困難家庭申請廉租房、公租房、經濟適用房等保障性住房的，給予優先安排”修改為“對生活貧困、住房困難的計劃生育特殊困難家庭申請廉租房、公租房、經濟適用房等保障性住房的，在同等條件下，給予優先安排”。
因機構改革原因，原市衛生局、市人口和計劃生育委員會制定發布的規范性文件執行部門統一明確為市衛生和計劃生育委員會。
所公布文件自2016年1月1日起實施，有效期至2020年12月31日。
附件：1.《關于印發<青島市符合計劃生育政策生育的育齡婦女住院分娩補助實施方案>的通知》文號：（青人口發〔2012〕36號）
2.《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的意見》文號：（青人口發〔2014〕9號）
青島市衛生和計劃生育委員會
2015年12月1日
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