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市醫(yī)保局2020年工作報(bào)告(文字版)
青島政務(wù)網(wǎng) 發(fā)布日期 : 2020-12-08
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  今年以來(lái),市醫(yī)保局貫徹落實(shí)市委市政府決策部署,始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,防疫情、保穩(wěn)定、抓改革、打欺詐、辦實(shí)事、惠民生,持續(xù)增進(jìn)島城人民健康福祉。全市醫(yī)療保險(xiǎn)參保890.2萬(wàn)人,比去年增加12萬(wàn)人,醫(yī)保基金支出206億元,全市醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)達(dá)到6969家。

  一、主動(dòng)擔(dān)當(dāng),全力保障疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

  面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,協(xié)同聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)作為,向醫(yī)院預(yù)撥救治資金2.04億元,不論本市的、外地的,確診的、疑似的,所有患者全部實(shí)行免費(fèi)救治,確保患者不因費(fèi)用問(wèn)題影響就醫(yī),確保收治醫(yī)院不因支付政策影響救治。截至11月底,共救治3066人次,個(gè)人不拿一分錢(qián),全部由醫(yī)保和財(cái)政負(fù)擔(dān)。“預(yù)付、緩繳、降費(fèi)”綜合施策,幫助企業(yè)和醫(yī)藥機(jī)構(gòu)穩(wěn)定就業(yè)、恢復(fù)發(fā)展。向醫(yī)院、藥企、藥店預(yù)付醫(yī)保資金17億元,支持醫(yī)藥企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn);允許暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的131家中小企業(yè)緩繳醫(yī)保費(fèi)1626萬(wàn)元,幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān);連續(xù)三次降低職工醫(yī)保單位繳費(fèi)費(fèi)率,為全市企事業(yè)單位減負(fù)39.1億元。

  二、精準(zhǔn)施策,堅(jiān)決打贏醫(yī)保精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

  主動(dòng)篩查、幫辦代辦,送政策上門(mén),送醫(yī)保入戶,實(shí)現(xiàn)了貧困人員參保率、補(bǔ)貼率、政策落實(shí)率三個(gè)100%。經(jīng)過(guò)信息比對(duì)、進(jìn)村入戶逐一核實(shí),全市113616名貧困人員一人不漏參加了醫(yī)保。全面落實(shí)貧困人員大病保險(xiǎn)起付線由18000元降至5000元、提高報(bào)銷(xiāo)比例5個(gè)百分點(diǎn)、取消封頂線等傾斜性政策,加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)保、醫(yī)療救助、扶貧特惠、重特大疾病再救助六重綜合保障的有效銜接,全部納入醫(yī)保“一站式”結(jié)算系統(tǒng),有效發(fā)揮了政策整體協(xié)同和托底保障作用。截至11月底,為貧困人員“一站式”結(jié)算醫(yī)療費(fèi)8.49億元,人均報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)13361元,貧困人員自費(fèi)比例平均為3.2%。

  三、應(yīng)保盡保,穩(wěn)步提高市民醫(yī)療保障水平

  發(fā)揮我市“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+補(bǔ)充醫(yī)保+醫(yī)療救助”多層次醫(yī)保體系的保障作用,最大限度減輕市民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),最大程度滿足市民多樣化衛(wèi)生健康需求。職工和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例分別到達(dá)90.5%和76.1%,全省最高。一是為全體參保人提供普惠保障。1-11月,保障住院63.96萬(wàn)人,醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)78.9億元,人均報(bào)銷(xiāo)12330元;保障門(mén)診大病62.9萬(wàn)人,醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)37.1億元,人均報(bào)銷(xiāo)5894元;保障普通門(mén)診1703萬(wàn)人次,醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)8.25億元。二是為大病患者提供延伸保障。全市享受大病保險(xiǎn)待遇的共6.02萬(wàn)人,人均醫(yī)療費(fèi)8.39萬(wàn)元,醫(yī)保人均報(bào)銷(xiāo)6.37萬(wàn)元,報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到76%。新增艾滋病等3個(gè)門(mén)診大病病種,提高了類(lèi)風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎等三個(gè)病種的報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn),減輕群眾醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)7000多萬(wàn)元。三是為困難群眾提供托底保障。支出2億元,對(duì)患有重大疾病的低保、特困、低收入家庭成員等7.3萬(wàn)名困難群眾進(jìn)行醫(yī)療救助,享受醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)和醫(yī)療救助后,困難群眾個(gè)人負(fù)擔(dān)比例平均為7.2%。四是穩(wěn)步提高居民醫(yī)療保障水平。居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高了30元,達(dá)到人均698元,在同類(lèi)城市中名列前茅。落實(shí)持《山東省居住證》參保人享受我市居民基本醫(yī)保待遇,政策實(shí)施以來(lái)已參保3.16萬(wàn)人。五是著力落實(shí)高血壓、糖尿病用藥保障政策。把67種降壓藥、43種降糖藥納入普通門(mén)診保障,報(bào)銷(xiāo)50%,支付限額提高到600元以上,全省最高。累計(jì)報(bào)銷(xiāo)5000萬(wàn)元,惠及高血壓患者37.6萬(wàn)人、糖尿病患者17.4萬(wàn)人。

  四、再造流程,努力提高群眾就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)便捷度

  積極推進(jìn)醫(yī)保信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),再造服務(wù)流程,改善服務(wù)體驗(yàn),醫(yī)保服務(wù)渠道更多了,服務(wù)效率更高了,服務(wù)距離更近了。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”智慧大廳,方便患者線上“一站式”就醫(yī)購(gòu)藥。推廣醫(yī)保電子憑證,全市274萬(wàn)人已激活,6000多家醫(yī)藥機(jī)構(gòu)支持購(gòu)藥。大力推廣“網(wǎng)上辦、掌上辦、電話辦、郵寄辦”等方式辦理醫(yī)保業(yè)務(wù),34項(xiàng)醫(yī)保服務(wù)事項(xiàng)100%可以“網(wǎng)上辦”,88%可以“零跑腿辦”,60%可以“馬上辦”,辦理時(shí)限整體壓縮了72%,辦理材料精簡(jiǎn)了82%。全省率先在社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)保服務(wù)站,把醫(yī)保臨柜服務(wù)從全市12個(gè)服務(wù)大廳延伸到200多個(gè)社區(qū),面對(duì)面幫助老年人解決就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中面臨的“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題。優(yōu)化異地就醫(yī)備案流程,拓展異地業(yè)務(wù)“掌上辦”,異地住院直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算醫(yī)院達(dá)到345家,全省領(lǐng)先。全市參保人異地住院結(jié)算1.77萬(wàn)人次,結(jié)算醫(yī)療費(fèi)3.6億元,其中聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算占63.6%,手工報(bào)銷(xiāo)同比下降60.2%,市民異地就醫(yī)更加便捷。

  五、深化改革,持續(xù)推動(dòng)醫(yī)保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

  始終把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)醫(yī)保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”,在實(shí)踐中探索,在創(chuàng)新中發(fā)展。一是發(fā)展居民護(hù)理保險(xiǎn),推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)從城鎮(zhèn)向農(nóng)村拓展。提高居民護(hù)理保險(xiǎn)待遇,擴(kuò)大居民護(hù)理保險(xiǎn)受益范圍,將巡護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)分別提高了800元和1000元,一檔繳費(fèi)居民達(dá)到每年3000元,二檔繳費(fèi)居民達(dá)到每年2500元。1-11月,支付4.72億元,服務(wù)失能失智人員2.82萬(wàn)人(其中農(nóng)村失能老人3441人),提供上門(mén)服務(wù)225萬(wàn)小時(shí),購(gòu)買(mǎi)的護(hù)理服務(wù)是二、三級(jí)醫(yī)院住院服務(wù)量的14倍。首次啟動(dòng)延緩失能失智項(xiàng)目,舉辦26期照護(hù)人員培訓(xùn)班,培訓(xùn)1000多人;確定10個(gè)社區(qū)為“認(rèn)知癥友好社區(qū)”,開(kāi)展賦能訓(xùn)練84場(chǎng),訓(xùn)練400多老人,延緩老年人進(jìn)入失能失智狀態(tài)。二是深化醫(yī)保支付方式改革,引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由“增費(fèi)增效”向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變。扎實(shí)推進(jìn)DRG付費(fèi)國(guó)家試點(diǎn),全面啟動(dòng)模擬運(yùn)行階段工作,落地實(shí)施15套國(guó)家醫(yī)保編碼標(biāo)準(zhǔn)。順利通過(guò)國(guó)家試點(diǎn)評(píng)估,成為全國(guó)第一批具備模擬運(yùn)行條件的城市之一。三是推進(jìn)藥品耗材集中采購(gòu)改革,花更少的錢(qián),買(mǎi)更好的藥。落地三批112種國(guó)家集中采購(gòu)藥品成果,三批平均降價(jià)62%,全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)已采購(gòu)2.1億片(袋/支),年節(jié)省藥費(fèi)4.1億元。發(fā)揮膠東五市藥械采購(gòu)聯(lián)盟團(tuán)購(gòu)談判優(yōu)勢(shì),聯(lián)合采購(gòu)兩批醫(yī)用耗材,注射器等19種低值耗材平均降幅36%,骨科創(chuàng)傷等高值耗材平均降幅57%,合計(jì)節(jié)約基金9000萬(wàn)元。建設(shè)青島市藥械集中采購(gòu)結(jié)算監(jiān)測(cè)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)醫(yī)保向140余家藥械供應(yīng)商直接結(jié)算藥械費(fèi)用,每月結(jié)算金額超過(guò)1500萬(wàn)元,有助于解決醫(yī)院拖欠藥款問(wèn)題,提高醫(yī)藥企業(yè)資金流轉(zhuǎn)效率。四是提高醫(yī)藥服務(wù)可及性,支持我市地產(chǎn)藥發(fā)展。針對(duì)有些國(guó)談藥、高價(jià)藥進(jìn)了醫(yī)保目錄后在醫(yī)院買(mǎi)不到的問(wèn)題,擴(kuò)大了定點(diǎn)醫(yī)院和特供藥店雙渠道供藥范圍,15種新增國(guó)談藥納入雙渠道,特供藥店供藥達(dá)到59種,緩解了群眾“購(gòu)藥難”。出臺(tái)措施將我市5種地產(chǎn)創(chuàng)新藥物納入補(bǔ)充醫(yī)保支付范圍,促進(jìn)我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

  六、強(qiáng)化監(jiān)管,有力維護(hù)醫(yī)保基金安全完整

  堅(jiān)持建機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)管、重處罰、嚴(yán)震懾,持續(xù)加大打擊力度,組織開(kāi)展了漠視侵害群眾利益專項(xiàng)整治、打擊欺詐騙保綜合治理、集中宣傳月、扶貧領(lǐng)域?qū)m?xiàng)檢查等多輪行動(dòng)。截至11月底,現(xiàn)場(chǎng)檢查全市6395家定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu),解除協(xié)議23家,停業(yè)整改116家,扣撥追回醫(yī)保基金9713.46萬(wàn)元。積極推進(jìn)多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,建立與公安部門(mén)欺詐騙保案件查處和移送機(jī)制。向公安機(jī)關(guān)移送4起、向市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健等部門(mén)移交7起;通過(guò)各類(lèi)媒體曝光8起典型案例,公示違約違規(guī)機(jī)構(gòu)43家,對(duì)欺詐騙保行為形成有效震懾。

  新的一年,我們將躬耕為民,砥礪奮進(jìn),深化改革,勇于創(chuàng)新,進(jìn)一步完善醫(yī)保制度體系,深化支付方式改革,支持中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展,管好用好醫(yī)保基金,提高市民醫(yī)療保障水平,改善醫(yī)保服務(wù)體驗(yàn),努力做得更好,努力讓市民更滿意。

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