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重點目標

1

加力實施減稅降費

   充分發揮財政局總牽頭作用，統籌組織全市開展減稅降費工作。采取“頂格優惠+疊加享受”的方式，全面落實減稅降費政策，全年減稅降費額達到225億元以上，其中,新增減稅200億元,新增降費25億元,切實為企業減輕負擔，穩定市場預期，促進企業加強研發、增加投資和擴大就業，有效激發市場活力。

2

加強保障和改善民生

   在財政收支平衡壓力加大的情況下，堅持基本民生投入力度不減。支持就業創業政策提標擴面, 企業穩就業社保補貼實現五險全覆蓋，擴大大學生就業見習補貼范圍。支持提升教育服務水平，推進100所中小學標準化食堂和60所幼兒園建設。支持市民擴大文化消費,建設共享智慧書屋和書亭、健身場地各100處。建立居民養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，連續15年提高退休人員養老金待遇。提高居民醫保財政補助標準和保障待遇。

3

打造財政供給平臺，大力支持“雙招雙引”

   綜合運用積極財政政策，年內制定完善不少于50條財政支持產業、改善民生政策，保障和引領經濟社會發展。出臺社會化專業化招商財政激勵政策,做好項目引進的稅收評估，切實提高招商引資水平。加大人才資金投入，確保市本級人才投入占比不低于上年或全省平均水平。

4

著力支持企業提升創新力和競爭力

   主動實施科技產業培育和企業技術改造兩個財政專項倍增計劃，財政投入增長2倍以上，支持推進科技型企業培育“百千萬”工程，激勵企業加大研發投入、技改投資，推動企業科技創新。

5

進一步緩解小微企業融資難融資貴

落實好企業利用多層次資本市場直接融資獎補政策,加大小微企業貸款風險補償力度。完善小微企業轉貸引導基金政策，資金使用費率下降30%以上。加大政府采購和政府購買服務對民營企業的支持力度，推進政府采購合同信用融資。支持搭建外貿綜合服務平臺，為中小外貿企業提供訂單融資、出口退稅、結匯等全流程服務，服務費率下降50%以上。

6

多渠道開源增加政府可用財力

大幅壓減一般性支出，壓減幅度10%，統籌更多資金把惠企利民政策落細落實。通過調入預算穩定調節基金、將結轉較大的政府性基金調入一般公共預算等方式彌補財力缺口。抓好土地出讓收支管理。盤活全市資產資源100億元以上，支持國企改革，促進財政增收。

7

深化財稅體制改革

深化預算績效管理改革，試點開展部門整體支出績效評價，首次組織對所有市級專項資金開展績效運行監控。積極推動醫療衛生領域市與區（市）財政事權和支出責任劃分改革，提高基本醫療衛生服務的供給效率和資金使用效益。統籌整合16個部門涉農資金支持鄉村振興。深入推進市直部門(單位)經營性國有資產統一監管，完成200戶以上改革任務。深化政府采購管理改革，建立政府采購誠信責任制。

創優目標

1

發揮財政職能作用，助力打造全球創投風投中心

牽頭舉辦2019全球（青島）創投風投大會，出臺促進創投風投發展財政政策。發起設立500億元的科創母基金，重點支持原始創新、成果轉化及高端科技產業化項目培育,圍繞戰略新興產業的重點領域開展投資。

標桿城市及標桿值：深圳市。創投風投財政政策支持力度比深圳更大。