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今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持和廣大民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的共同參與下，市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，用力營(yíng)造環(huán)境，傾力促進(jìn)發(fā)展，著力破解難題，全力保障權(quán)益，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。
一、業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)合力。一是抓住我市在全國(guó)副省級(jí)城市中率先成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局的有利契機(jī)，迅速整合工作職責(zé)，成立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確議事規(guī)則和工作細(xì)則，切實(shí)形成了全市統(tǒng)籌合力。在全國(guó)中小企業(yè)工作電視電話會(huì)議上作了典型發(fā)言。二是探索建立運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，明確14大項(xiàng)、136小項(xiàng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)，并編制《青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況報(bào)告》，首次搭建起全市“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地圖”監(jiān)測(cè)體系，為黨委政府科學(xué)決策、為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)參考。三是迅速發(fā)起壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制作調(diào)查問(wèn)卷，廣泛征求各界意見建議，摸清了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)和堵點(diǎn)痛點(diǎn)。同時(shí)，牽頭制定壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)作戰(zhàn)方案，確定了提振信心、提質(zhì)增量、破解難題、搭建平臺(tái)“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，逐項(xiàng)分解落實(shí)責(zé)任，并舉辦了壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)青島在行動(dòng)圖片展，確保了攻勢(shì)年內(nèi)全面起勢(shì)。
（二）創(chuàng)新供給方式，推動(dòng)政策落地。一是加大政策供給。組織開展“送政策進(jìn)民企”巡回宣講和線上直播，實(shí)現(xiàn)政策落地全覆蓋。共舉辦政策宣講24場(chǎng)次，發(fā)放“政策一本通”1.5萬(wàn)冊(cè)，32萬(wàn)人通過(guò)直播在線參與了政策互動(dòng)。同時(shí)，開發(fā)建設(shè)跨部門的“青島政策通”平臺(tái)，為企業(yè)提供最方便快捷的政策查詢服務(wù)，有效解決政策數(shù)量多、發(fā)布不定時(shí)、獲取不方便等問(wèn)題。二是強(qiáng)化服務(wù)供給。持續(xù)舉辦青島“民企之家”講壇，并在全市企業(yè)家大會(huì)上正式啟動(dòng)市企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)政策智能查詢平臺(tái)和企業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái),匯集涉企政策7000余條、12大類服務(wù)和1500萬(wàn)條企業(yè)信息等資源，為企業(yè)提供政策、信息、融資、人才等全方位服務(wù)，舉辦服務(wù)活動(dòng)200余場(chǎng)。三是創(chuàng)新創(chuàng)意供給。積極搭建“創(chuàng)意青島”平臺(tái)，甄選65位首批委員成立青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專家咨詢委員會(huì)，28個(gè)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)意方案入選全市百家企業(yè)發(fā)展創(chuàng)意方案。同時(shí)，優(yōu)選3家優(yōu)秀創(chuàng)意方案，以“發(fā)現(xiàn)未來(lái)的青島華為”為主題舉辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意會(huì)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)“編劇”，政府部門和行業(yè)專家當(dāng)好“場(chǎng)務(wù)”，論證創(chuàng)意、成全創(chuàng)意，推動(dòng)政企聯(lián)手整合資源，實(shí)現(xiàn)跨代趕超和產(chǎn)業(yè)倍增。
（三）聚焦產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。今年有2家基地獲評(píng)國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，1個(gè)開發(fā)區(qū)獲評(píng)國(guó)家大中小融通型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，4家平臺(tái)獲評(píng)國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。二是加快培育高成長(zhǎng)企業(yè)。研究制定《青島市培育和獎(jiǎng)勵(lì)隱形冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)實(shí)施方案》，實(shí)施分類精準(zhǔn)支持。今年，我市5家企業(yè)入選國(guó)家專精特新“小巨人”，8家企業(yè)獲評(píng)省“瞪羚企業(yè)”；新評(píng)選“隱形冠軍”企業(yè)22家，總量達(dá)到79家；821項(xiàng)產(chǎn)品（技術(shù)）被認(rèn)定為市中小企業(yè)“專精特新”產(chǎn)品（技術(shù)），同比增長(zhǎng)58.5％；4家企業(yè)入圍長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢“獨(dú)角獸企業(yè)”榜單，實(shí)現(xiàn)了“零突破”。三是全力打造“雙灣計(jì)劃”品牌。堅(jiān)持“學(xué)深圳、趕深圳”，啟動(dòng)“膠州灣對(duì)接深圳灣”民營(yíng)和中小企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，在深圳舉辦“雙灣計(jì)劃”創(chuàng)新發(fā)展系列活動(dòng)，并邀請(qǐng)深圳知名投資機(jī)構(gòu)組團(tuán)來(lái)青考察對(duì)接，路演達(dá)成投資意向9.5億元。同時(shí)，成立青島深圳企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)，舉辦“雙灣”企業(yè)創(chuàng)意會(huì)，推動(dòng)了兩地企業(yè)在產(chǎn)業(yè)＋服務(wù)、產(chǎn)品＋市場(chǎng)、客戶＋資源、方案＋賦能、資本＋技術(shù)等方面相互融通、協(xié)同發(fā)展。
（四）打通資本渠道，著力破解融資難題。一是搭建金融要素平臺(tái)，整合升級(jí)“金企通”和“融資通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化銀企對(duì)接。舉辦融資創(chuàng)新產(chǎn)品展洽會(huì)，精心編印《融資創(chuàng)新產(chǎn)品一冊(cè)通》，線上、線下參與人員超過(guò)10萬(wàn)人次，達(dá)成融資意向5.7億元。二是創(chuàng)新中小微企業(yè)政策性轉(zhuǎn)貸機(jī)制，轉(zhuǎn)貸資金使用費(fèi)率由原先的0.06％/日降至0.05％/日，遠(yuǎn)低于省級(jí)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金使用費(fèi)率。今年以來(lái)，已為409家企業(yè)提供政策性轉(zhuǎn)貸資金57.92億元。三是聯(lián)合啟迪之星等23家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)成立市民營(yíng)和中小企業(yè)創(chuàng)投風(fēng)投促進(jìn)中心，組織開展民營(yíng)中小企業(yè)資本知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，提升運(yùn)用資本促進(jìn)發(fā)展的意識(shí)和能力。
（五）搭建專業(yè)化平臺(tái)，助力“雙招雙引”。依托市中小企業(yè)云服務(wù)平臺(tái), 搭建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“雙招雙引”專業(yè)化工作平臺(tái)，會(huì)同各區(qū)市進(jìn)行靶向招商、科學(xué)招商、協(xié)同招商和高效招商。結(jié)合推進(jìn)上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)和山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)建設(shè)，承辦了第48次APEC中小企業(yè)工作組會(huì)議及配套會(huì)議，舉辦了中國(guó)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（青島）峰會(huì)、青島中小企業(yè)國(guó)際采購(gòu)暨合作洽談會(huì)、2019科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)青島峰會(huì)、北歐科創(chuàng)企業(yè)技術(shù)投資合作對(duì)接洽談會(huì)等市級(jí)招商引資活動(dòng)，并借助首屆博鰲亞洲論壇全球健康博覽會(huì)、正和島創(chuàng)變者年會(huì)等全市大型活動(dòng)平臺(tái)，聯(lián)合國(guó)內(nèi)高端培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和我市重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)大力開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。成功引進(jìn)萬(wàn)洋集團(tuán)百億級(jí)眾創(chuàng)城、比亞迪新能源共享汽車、深圳翰德金融科技谷暨北方總部基地和深圳前海創(chuàng)投孵化器等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地我市。目前，全市累計(jì)引進(jìn)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目44個(gè)、“四新”企業(yè)項(xiàng)目648個(gè)、獨(dú)角獸投資項(xiàng)目6個(gè)，提前超額完成全市“民企引進(jìn)”攻堅(jiān)硬仗年度任務(wù)指標(biāo)。
（六）暢通訴求渠道，保障合法權(quán)益。充分利用“市委書記信箱”和12345政務(wù)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)熱線，著力解決民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，切實(shí)搭建起政企溝通對(duì)話平臺(tái)。今年以來(lái)，12345民營(yíng)企業(yè)服務(wù)熱線企業(yè)來(lái)件308件，累計(jì)分流轉(zhuǎn)辦市委書記信箱民營(yíng)企業(yè)訴求191件。與市檢察院和市工商聯(lián)建立服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)作和常態(tài)化工作機(jī)制，先后協(xié)調(diào)解決新華錦、利群、漢河集團(tuán)等企業(yè)發(fā)展中遇到的難題。同時(shí)，加大清理拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)賬款力度，截至12月6日，已清理償還28.45億元，清償率達(dá)到93.34%,居于全省前列。
二、服務(wù)企業(yè)取得的成效
一年來(lái)，在市委、市政府發(fā)起壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)的帶領(lǐng)下，全市各級(jí)各部門迅速行動(dòng)，民營(yíng)和中小企業(yè)主動(dòng)參與，我市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，全市民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。一是主體活力不斷激發(fā)。今年1－10月，全市新登記民營(yíng)企業(yè)9.45萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)30.35％，民營(yíng)企業(yè)總量達(dá)到51.05萬(wàn)戶。二是投資信心堅(jiān)定。1－10月，全市民間投資增長(zhǎng)20.9％，同比提升22.6個(gè)百分點(diǎn)，占全市固定資產(chǎn)投資的53.1％。三是進(jìn)出口增勢(shì)強(qiáng)勁。1－10月，全市民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口2819億元，同比增長(zhǎng)20.6％，占同期全市外貿(mào)總值的59.1％。四是社會(huì)貢獻(xiàn)持續(xù)提升。1－10月，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收930.7億元，同比增長(zhǎng)2％；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新吸納就業(yè)53.3萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)4.5％，占全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)的78.6％。五是做大做強(qiáng)態(tài)勢(shì)已逐步顯現(xiàn)。今年，我市有5家企業(yè)進(jìn)入中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，營(yíng)收規(guī)模創(chuàng)歷史新高；8家企業(yè)進(jìn)入山東省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)，較上年增加1家，達(dá)到歷史最好水平；5家民營(yíng)企業(yè)在主板和創(chuàng)業(yè)板成功上市，境內(nèi)民營(yíng)上市公司達(dá)到25家。
三、媒體監(jiān)督問(wèn)題辦理情況
今年以來(lái)，新聞媒體輿論監(jiān)督問(wèn)題2項(xiàng)，主要涉及企業(yè)掛牌補(bǔ)助金兌現(xiàn)難和企業(yè)“過(guò)橋難”等問(wèn)題。雖然有的是歷史遺留問(wèn)題，有的涉及機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中的職能劃轉(zhuǎn)問(wèn)題，但輿論監(jiān)督后我局主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、不推不靠、迅速整改、舉一反三，積極協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。其中，股權(quán)掛牌項(xiàng)目資金問(wèn)題于輿論監(jiān)督42天內(nèi)全部撥付到了企業(yè)；企業(yè)“過(guò)橋難”問(wèn)題于輿論監(jiān)督40天即聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)了創(chuàng)新開展小微企業(yè)政策性轉(zhuǎn)貸工作的意見。
四、存在問(wèn)題和下步打算
對(duì)照我市的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量，對(duì)照青島在全省的地位，特別是與全國(guó)先進(jìn)城市相比，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)層次不高等問(wèn)題仍是我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，在強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、搭建交流平臺(tái)、提高資本意識(shí)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神等諸多方面也與先進(jìn)城市存在較大差距，都更需要我們?cè)谙虏焦ぷ髦姓J(rèn)真思考、改進(jìn)提升。新的一年，我們將按照市委、市政府的決策部署，積極響應(yīng)市民和企業(yè)關(guān)切，大力營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境、政商環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所困，積極為企業(yè)送政策、送信心、送服務(wù)、送溫暖、送經(jīng)驗(yàn)，讓廣大民營(yíng)及中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和做大做強(qiáng)的道路上，走得越來(lái)越自信、越來(lái)越堅(jiān)定、越來(lái)越有力！
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