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今年以來(lái)，市發(fā)展改革委堅(jiān)決貫徹市委、市政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為主線，著力推進(jìn)改革發(fā)展重點(diǎn)工作取得了新突破，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。
一、上半年工作情況
（一）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程全面鋪開，一批重大事項(xiàng)列入省總體方案
自4月28日全面啟動(dòng)以來(lái)，我市迅速成立工作機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)謀劃，加快推進(jìn)，相關(guān)工作取得階段性成果，目前已轉(zhuǎn)入規(guī)劃實(shí)施和重大事項(xiàng)落實(shí)階段。省政府對(duì)我市工作給予充分肯定。
一是突出工作時(shí)效。用兩個(gè)月時(shí)間組織匯編了54篇調(diào)研報(bào)告、全市287項(xiàng)重大事項(xiàng)和各區(qū)（市）、功能區(qū)總體方案，完成全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程總體報(bào)告，開展總體規(guī)劃編制等工作，已形成階段性成果。
二是突出政策爭(zhēng)取。立足全省、面向全國(guó)，謀劃我市重大項(xiàng)目、重大政策和重大戰(zhàn)略，建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、濟(jì)青高鐵、青連鐵路、官路水庫(kù)等重大事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)突破，為爭(zhēng)取我市更大發(fā)展空間創(chuàng)造了條件。
三是突出項(xiàng)目支撐。建立了重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目、重大國(guó)家級(jí)平臺(tái)3大新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換儲(chǔ)備庫(kù)，包括600個(gè)左右總投資過(guò)萬(wàn)億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、400個(gè)左右總投資超過(guò)6000億元的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，400個(gè)左右重大國(guó)家級(jí)平臺(tái)。其中，425個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、59個(gè)重點(diǎn)園區(qū)、84個(gè)龍頭企業(yè)、87個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)納入全市《總體規(guī)劃》。
（二）“四重大”工作全面推進(jìn)，一批試點(diǎn)示范取得重大突破
一是重大政策爭(zhēng)取方面。青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批國(guó)家東部地區(qū)唯一制造業(yè)智能化工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)示范，高新區(qū)繼海爾集團(tuán)后獲批我市第二個(gè)國(guó)家雙創(chuàng)示范基地，我市列入國(guó)家首批通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)等7項(xiàng)已完成，“智慧海洋”國(guó)家工程、國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)等重大政策爭(zhēng)取取得積極進(jìn)展，有望年內(nèi)實(shí)現(xiàn)重大突破。
二是重大項(xiàng)目推進(jìn)方面。空客直升機(jī)項(xiàng)目開工建設(shè)，海爾智能工廠獲批國(guó)家級(jí)示范，中德生態(tài)園泛能網(wǎng)獲批國(guó)家級(jí)示范工程，雙星集團(tuán)收購(gòu)錦湖輪胎獲國(guó)家批準(zhǔn)，引進(jìn)國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心區(qū)域性基地等6個(gè)重大項(xiàng)目完成，即墨通用航空機(jī)場(chǎng)、絲路大通道連接線工程等正穩(wěn)步推進(jìn)。爭(zhēng)取制造業(yè)、保障性安居工程、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、千億斤糧食工程、教育現(xiàn)代化等14批、32個(gè)項(xiàng)目，獲中央預(yù)算內(nèi)支持資金4.5億元。
三是重點(diǎn)改革和戰(zhàn)略規(guī)劃方面。組織編制石墨烯產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、海水淡化產(chǎn)業(yè)和特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)60項(xiàng)改革任務(wù)，完成信息歸集、聯(lián)合懲戒等國(guó)家信用城市試點(diǎn)任務(wù)，形成26項(xiàng)平度國(guó)家中小城市改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，投融資體制、降成本意見、降杠桿方案、控溫室氣體方案等方面取得階段性成果。
四是重大課題研究方面。圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，完成了建設(shè)海洋中心、區(qū)域服務(wù)中心、“四新”經(jīng)濟(jì)、改革動(dòng)力、項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)等一批重大調(diào)研成果，為全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體規(guī)劃編制提供重要支撐。
（三）穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)全面發(fā)力，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月調(diào)度分析，落實(shí)全市穩(wěn)增長(zhǎng)責(zé)任制，深入研究54個(gè)重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策，促進(jìn)全市GDP增速由一季度增長(zhǎng)7.2%回升至1-5月增長(zhǎng)7.7%，上半年有望達(dá)到全省平均水平。
二是服務(wù)業(yè)運(yùn)行企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)明顯。加強(qiáng)與服務(wù)業(yè)核算密切相關(guān)的20個(gè)重點(diǎn)指標(biāo)跟蹤調(diào)度，明確年度增長(zhǎng)目標(biāo)，促進(jìn)1-5月份服務(wù)業(yè)完成投資1500億元（增長(zhǎng)21.3%），實(shí)現(xiàn)全市服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%。
三是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)保持較高發(fā)展態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)海洋設(shè)備制造、濱海旅游、海洋交通運(yùn)輸、海洋生物醫(yī)藥等海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測(cè)分析，重點(diǎn)推進(jìn)14個(gè)海洋特色產(chǎn)業(yè)園和140個(gè)藍(lán)色重點(diǎn)項(xiàng)目，滾動(dòng)完善我市融入“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，上半年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值1200億元，增長(zhǎng)15%左右。
四是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造與新材料、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等5大領(lǐng)域，發(fā)布實(shí)施并定期調(diào)度年度總投資過(guò)千億元的150個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，上半年完成投資178億元，推動(dòng)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)12%左右。
（四）重大項(xiàng)目建設(shè)全面提速，全市投資呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)
一是加強(qiáng)投資運(yùn)行調(diào)度分析。分解落實(shí)總投資7600億元、200個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度工作目標(biāo)，上半年新開工100個(gè)、開工在建182個(gè)，開工在建率91%，完成投資1000億元以上，占年度投資計(jì)劃的60%以上。1-5月，全市固定資產(chǎn)投資完成2700億元，增長(zhǎng)9%，總量和增速分別列15個(gè)副省級(jí)城市第3、7位；民間投資完成1766.4億元，增長(zhǎng)7.1%，同比提高10個(gè)百分點(diǎn)。
二是加強(qiáng)資金投入。分批次下達(dá)8.6億元市財(cái)力投資計(jì)劃，保障45個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金需求。深化與國(guó)開行等金融機(jī)構(gòu)合作，在新機(jī)場(chǎng)、軌道交通、棚戶區(qū)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域新增貸款超過(guò)120億元。會(huì)同金融機(jī)構(gòu)確定50個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、年度融資需求290億元，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目新增貸款100億元。推薦海灣大橋項(xiàng)目入選國(guó)家PPP資產(chǎn)證券化備選項(xiàng)目，可實(shí)現(xiàn)融資規(guī)模過(guò)50億元。
三是啟動(dòng)重大項(xiàng)目推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃。以“千個(gè)項(xiàng)目進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、項(xiàng)目進(jìn)展月調(diào)度、項(xiàng)目提速大督查、項(xiàng)目推進(jìn)大觀摩”為抓手，建立“市長(zhǎng)包干推進(jìn)、部門分工管理、區(qū)市屬地負(fù)責(zé)”的項(xiàng)目提速推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)投資過(guò)萬(wàn)億的1200個(gè)億元以上重大項(xiàng)目“落實(shí)、落地、落細(xì)、落小”，確保完成全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)。
四是加快“放管服”改革落實(shí)。制定青島市企業(yè)核準(zhǔn)和項(xiàng)目備案管理辦法，上線運(yùn)行青島投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)網(wǎng)上受理，備案項(xiàng)目全程網(wǎng)辦，企業(yè)“零跑腿”。按照提速50%的要求，出臺(tái)優(yōu)化行政審批服務(wù)辦事流程意見。落實(shí)“千企招商大走訪”活動(dòng)，集中走訪企業(yè)28家，促成5個(gè)在談項(xiàng)目。
二、存在問(wèn)題
一是穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力依然較大，完成全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)任務(wù)面臨一定困難。
二是投資增速放緩，大項(xiàng)目特別是工業(yè)大項(xiàng)目支撐不足，完成全年投資增長(zhǎng)目標(biāo)壓力較大。
三是新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式尚未形成，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較重，我市新舊動(dòng)能加快接續(xù)轉(zhuǎn)換的壓力較大。
三、下步重點(diǎn)工作安排
一是制定實(shí)施我市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換近期行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)重大政策爭(zhēng)取、重大產(chǎn)業(yè)計(jì)劃、重大項(xiàng)目庫(kù)、區(qū)域空間規(guī)劃等五個(gè)清單。
二是加快實(shí)施重大項(xiàng)目推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃。開發(fā)建設(shè)全市統(tǒng)一的投資項(xiàng)目管理調(diào)度系統(tǒng)，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，盡快破解項(xiàng)目推進(jìn)的障礙和難題，重點(diǎn)推進(jìn)投資過(guò)萬(wàn)億的1200個(gè)億元以上重大項(xiàng)目早開工、早落地、早見效。
三是集中突破一批重大事項(xiàng)。爭(zhēng)取軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)等重大政策盡快突破，爭(zhēng)取鐵路、機(jī)場(chǎng)、軌道交通等重大項(xiàng)目盡快納入國(guó)家布局。
四是全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。圍繞穩(wěn)宏觀、穩(wěn)環(huán)境、穩(wěn)預(yù)期，密切跟蹤形勢(shì)變化，進(jìn)一步落實(shí)既定部署，同時(shí)充實(shí)完善、用好用活國(guó)家最新政策，鞏固穩(wěn)中向好勢(shì)頭。
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