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2017年，市政府外辦緊扣中心，服務(wù)大局，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作步上新臺(tái)階。總的來說，全年工作可概括為三句話：一是服務(wù)國家外交大局和我市發(fā)展大局取得新成績(jī)；二是“外事為民”有新舉措；三是外事管理呈現(xiàn)新局面。
一、服務(wù)國家外交大局和我市發(fā)展大局取得新成績(jī)
地方外事是國家外交的重要組成部分。國家外交代表國家形象，青島有機(jī)會(huì)參與國家外交活動(dòng)，能維護(hù)和促進(jìn)國家間友好關(guān)系，也能極大地提升青島的世界知名度。國家外交也是世界舞臺(tái)，借助大舞臺(tái)唱地方戲，不但能全方位提升青島的國際化形象，還能促成各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作成果，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
（一）圓滿完成金磚國家協(xié)調(diào)人第二次會(huì)議的服務(wù)保障工作。此次協(xié)調(diào)人會(huì)議是今年金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤召開前夕的一次重要配套會(huì)議。短時(shí)間承辦這次會(huì)議責(zé)任重大，挑戰(zhàn)性強(qiáng)。外辦會(huì)同相關(guān)部門迎難而上，精心安排，周到服務(wù)，不辱使命完成了會(huì)議服務(wù)保障工作，為領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的成功召開貢獻(xiàn)了青島力量，贏得中外嘉賓廣泛贊譽(yù)。巴西金磚國家協(xié)調(diào)人表示，“青島的接待和安排熱情周到高效，保障到位，十分滿意”。外交部表示，協(xié)調(diào)人會(huì)議的承辦工作“充分展現(xiàn)了青島國際化城市的良好形象和高水平的城市辦會(huì)風(fēng)采”，今后若有重大外事活動(dòng)，會(huì)優(yōu)先考慮選擇青島。
（二）“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”促成一系列雙邊或多邊成果。今年外辦立足外交大局和我市發(fā)展大局，圍繞“一帶一路”建設(shè)和國際城市戰(zhàn)略，雙管齊下促務(wù)實(shí)成果。一方面，“請(qǐng)進(jìn)來”，成功接待了塞爾維亞總統(tǒng)尼克利奇、柬埔寨副首相尹財(cái)利等副國級(jí)以上團(tuán)組，以及俄羅斯韃靼斯坦共和國總統(tǒng)明尼哈諾夫、德國前總理施羅德、德國巴伐利亞州州長澤霍夫、巴拿馬主義黨總書記巴爾德拉馬、加拿大眾議院國家安全委員會(huì)主席奧麗芬特等重要外賓團(tuán)組131批1432人次。接待外賓雖然任務(wù)繁重，但也能出實(shí)實(shí)在在的成果。外辦抓住每一次接待機(jī)會(huì)，細(xì)心做好接待，合理安排日程，精心挑選參觀考察點(diǎn)，全力促成我市企業(yè)與來賓的務(wù)實(shí)洽談與合作。其中，圍繞“一帶一路”精心接待的中國——東盟中心代表團(tuán)，回國后立即組織泰國、馬來西亞、菲律賓三國駐華使館商務(wù)參贊代表團(tuán)訪青，并舉辦“東盟貿(mào)易投資推介會(huì)”，青島80多家企業(yè)參會(huì)。另一面，“走出去”，突出圍繞“一帶一路”和我市發(fā)展客觀需要，科學(xué)組織安排18批副市級(jí)以上重要團(tuán)組出國訪問，其中出訪“一帶一路”沿線國家13批次，占計(jì)劃總數(shù)的72%。高層出訪增進(jìn)了政府間友好關(guān)系，簽署了一系列合作協(xié)議或意向書，推動(dòng)了一批重點(diǎn)在談項(xiàng)目，促成諸多重要?jiǎng)?wù)實(shí)成果，切實(shí)為我國“一帶一路”建設(shè)做出了地方城市應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一年來，外辦“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”牽頭或協(xié)助、配合相關(guān)區(qū)市、部門促成或推動(dòng)經(jīng)貿(mào)、科技、文化、衛(wèi)生等各領(lǐng)域合作項(xiàng)目40多個(gè)，包括中國——東盟海上合作基金項(xiàng)目、世界虛擬現(xiàn)實(shí)三大展會(huì)之一——法國拉瓦勒虛擬現(xiàn)實(shí)展會(huì)項(xiàng)目、中俄仿真工業(yè)技術(shù)項(xiàng)目、亞礦山開發(fā)項(xiàng)目、青島與澳大利亞南澳州阿德萊德合作項(xiàng)目等，僅青島與阿德萊德合作項(xiàng)目就簽署涉及健康、養(yǎng)老、旅游、媒體等領(lǐng)域的5個(gè)合作協(xié)議，中外方240多家企業(yè)參與項(xiàng)目活動(dòng)并達(dá)成諸多共識(shí)，這些務(wù)實(shí)成果為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)強(qiáng)勁發(fā)展注入了活力。良好的互動(dòng)也使友城工作結(jié)出了新成果，今年新結(jié)友好合作關(guān)系城市1個(gè)，即芬蘭薩洛市，至此我市對(duì)外締結(jié)友城總數(shù)達(dá)到69個(gè)，涵蓋37個(gè)國家或地區(qū)。外辦在“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”過程中，同時(shí)也注重用外國人感興趣、聽得懂的語言，用心講好“中國故事”和“青島故事”，客觀真實(shí)介紹我們的黨、我們的制度、我們的改革開放、我們的文化，讓越來越多的外國人更加了解中國和支持中國。
（三）突出借助媒體、重大國際會(huì)議、公共外語環(huán)境標(biāo)識(shí)整治進(jìn)一步提升青島的世界知名度和國際化城市形象。今年，外辦緊扣“一帶一路”建設(shè)，重點(diǎn)借助國內(nèi)外媒體全面推介青島。一方面，配合外交部成功接待了哈薩克斯坦、阿拉伯國家媒體團(tuán)20家媒體集中訪問青島，充分展示了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就。另一方面，今年北京“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，外辦積極舉薦我市“重走絲綢之路”大型采訪報(bào)道活動(dòng)納入峰會(huì)整體宣傳方案。外辦借助中外媒體，通過青島這個(gè)地方城市窗口，充分展示了我國改革開放的重大成果，“青島”這座城市的名字也隨著各國媒體廣泛報(bào)道而走向世界。
重大國際會(huì)議是展現(xiàn)青島國際化城市形象、提升青島世界知名度的重要窗口。作為國際會(huì)議的重要內(nèi)容，禮賓禮儀和外事翻譯在某種程度上更是衡量國際會(huì)議國際化水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。今年外辦除籌辦金磚國家協(xié)調(diào)人第二次會(huì)議外，還積極參與亞歐數(shù)字互聯(lián)互通高級(jí)別論壇等10多項(xiàng)重大國際會(huì)議，完成了禮賓禮儀幾十次的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、10余場(chǎng)次600余人的各類培訓(xùn)，以及100余場(chǎng)次的外事翻譯，讓與會(huì)嘉賓切身感受到了青島舉辦國際會(huì)議的高水平和規(guī)范化，親身體會(huì)到了青島正在朝著國際化大都市的行列快速前進(jìn)。
城市外語標(biāo)識(shí)的規(guī)范化也是城市國際化程度的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。作為我市國際城市戰(zhàn)略重要工作部門之一，外辦充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，會(huì)同有關(guān)部門積極開展主要景點(diǎn)、重點(diǎn)酒店、公共交通等公共標(biāo)識(shí)的外語環(huán)境整治工作，包括牽頭對(duì)星級(jí)酒店、火車站、青島地鐵、青島機(jī)場(chǎng)、青銀高速、青島公交等外語標(biāo)識(shí)進(jìn)行實(shí)地檢查并糾錯(cuò)整改2000多條次，為青島的國際化建設(shè)擦亮了城市名片。
二、“外事為民”有新舉措
習(xí)近平總書記指出，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。“外事為民”是外辦近年來一直在努力推動(dòng)的一項(xiàng)“為民”工程，我們一直在盡力做到讓更多的外事成果惠及企業(yè)、區(qū)市、部門和市民。今年來，外辦三措并舉推進(jìn)“外事為民”，并取得積極效果。
（一）創(chuàng)新領(lǐng)事工作機(jī)制，積極服務(wù)區(qū)市和部門發(fā)展。借助駐青日本、韓國、泰國三國總領(lǐng)事館外事資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新性開展“駐青領(lǐng)事官員走進(jìn)基層”和“聯(lián)合領(lǐng)事會(huì)晤”工作，精準(zhǔn)服務(wù)區(qū)市招商引資，定期高效協(xié)調(diào)解決問題，有效搭建了日韓泰三國和區(qū)市、部門之間的“外事虹橋”，初步探索出了一條區(qū)市和部門在家門口即可與日韓泰三國開展務(wù)實(shí)交流與合作的新路子。
（二）借助人文平臺(tái)，切實(shí)增進(jìn)市民與國外民眾的交流。國之交在于民相親。一年來，外辦先后促成或推動(dòng)醫(yī)療、教育、體育、文化等領(lǐng)域一系列人文交流項(xiàng)目。包括促成我市榮譽(yù)市民、德國頗具影響力的曼海姆前第一副市長艾格與我市合作出版《通過世界的大門——我眼中的青島》英德文一書，促成斯里蘭卡國際庫無償捐贈(zèng)的眼角膜安全保質(zhì)運(yùn)抵醫(yī)院，促成青島市立醫(yī)院與德國曼海姆大學(xué)醫(yī)學(xué)中心簽署合作備忘錄，促成我市與澳大利亞養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在青共建社區(qū)失智者照護(hù)示范中心項(xiàng)目，促成澳大利亞阿德萊德在其市中心建設(shè)“青島玫瑰園”，組織我市體育俱樂部赴國外比賽，組織我市青少年與國外青少年開展“中日小大使”、演講比賽、乒乓球比賽等交流活動(dòng)，組織我市中學(xué)生參加“新西蘭未來青年領(lǐng)袖國際峰會(huì)”，組織我市藝術(shù)團(tuán)體赴國外演出，推動(dòng)我市學(xué)校與國外學(xué)校建立友好學(xué)校關(guān)系等。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等對(duì)我市有關(guān)人文交流活動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道。
（三）心系民眾，積極為企業(yè)和市民走出國門發(fā)展提供幫助。全面升級(jí)改造APEC商務(wù)旅行卡、因公出國（境）審批、領(lǐng)事認(rèn)證等系統(tǒng)，為企業(yè)和市民辦理相關(guān)業(yè)務(wù)開辟“綠色通道”，基本實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓百姓零跑腿、少跑腿或只跑一次腿，最大限度方便了民眾。進(jìn)一步加大簽證和APEC商務(wù)旅行卡的申辦工作力度，全年為企業(yè)辦理APEC商務(wù)旅行卡355張，截至目前共辦理1480張，受到企業(yè)歡迎。對(duì)企業(yè)出訪特事特辦，急事急辦，得到大家好評(píng)。和外交部審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)直連，全面提速了領(lǐng)事認(rèn)證速度，截至目前共辦理領(lǐng)事認(rèn)證2485批次5828件。全年協(xié)調(diào)處理12起境外領(lǐng)事保護(hù)事件，包括我市16名船員滯留秘魯?shù)龋袑?shí)維護(hù)了我市企業(yè)和市民在海外的合法權(quán)益。
三、外事管理呈現(xiàn)新局面
越是擴(kuò)大開放，越要加強(qiáng)管理，科學(xué)管理出優(yōu)質(zhì)效益。今年來，外辦寓服務(wù)于管理，各項(xiàng)外事管理工作更加科學(xué)規(guī)范。
（一）嚴(yán)把因公出訪關(guān)。嚴(yán)格按照“因事定人、人事相符”的原則，對(duì)黨政干部因公出訪進(jìn)行審核把關(guān)，黨政干部因公出訪數(shù)量已連續(xù)第4年“只減不增”。重申因公出訪規(guī)定和外事紀(jì)律，實(shí)行出訪全過程監(jiān)管，因公出訪的務(wù)實(shí)效果更加明顯。會(huì)同相關(guān)部門對(duì)全市20個(gè)單位進(jìn)行因公出訪專項(xiàng)檢查，充分發(fā)揮了因公出訪工作防患于未然的監(jiān)督警示作用。護(hù)照收繳力度進(jìn)一步加大，全年實(shí)現(xiàn)了護(hù)照100%按時(shí)上交。
（二）嚴(yán)把國際會(huì)議審核報(bào)批關(guān)。國際會(huì)議能提升城市知名度，但舉辦國際會(huì)議需要一定的人力物力財(cái)力支持。鑒此，國際會(huì)議的審核報(bào)批工作必須更加科學(xué)有效，要努力杜絕花錢辦大呼隆的國際會(huì)議。截至目前，外辦本著“節(jié)儉辦外事”的理念，依法依規(guī)共受理完成30余批次國際會(huì)議審核報(bào)批和指導(dǎo)協(xié)調(diào)對(duì)接工作。
（三）規(guī)范外國記者采訪工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年我市共接待德國巴伐利亞廣播電視臺(tái)、英國SUNSET+VINE、肯尼亞K24電視臺(tái)、尼日利亞《太陽報(bào)》等39個(gè)國家和地區(qū)62家116人次境外媒體記者采訪，沒有發(fā)生不良采訪事件。
（四）依法妥善處置涉外案（事）件。配合公安等部門穩(wěn)妥處置涉及韓國、日本、美國、白俄羅斯、澳大利亞、蒙古、巴基斯坦等國家的涉外案（事）件共77起，包括巴基斯坦留學(xué)生在青失聯(lián)事件等，有效維護(hù)了我市涉外穩(wěn)定。
回顧總結(jié)今年的工作，我們深感外事工作還有很大提升空間。比如，“外事為民”的受眾面還不夠?qū)挘芏嘞雲(yún)⑴c的市民還沒有參與進(jìn)來；外事資源還沒有實(shí)現(xiàn)充分地共建共享；服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和國際城市戰(zhàn)略的力度還不夠；外事還需要更多地深入基層，更多地傾聽基層的聲音，更多地服務(wù)基層；外事工作的普及宣傳力度還要進(jìn)一步加大等。
2018年是貫徹落實(shí)十九大報(bào)告精神的開局之年，外辦將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平外交思想為指導(dǎo)，立足我國外交大局和青島發(fā)展大局，強(qiáng)化外事統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不忘初心，牢記使命，繼續(xù)前進(jìn)，不辱使命完成好中央交辦的各項(xiàng)重大外事任務(wù)，強(qiáng)化黨對(duì)外事工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足友城促務(wù)實(shí)合作，強(qiáng)化外事管理，深化“外事為民”，努力為我市建設(shè)宜居幸福創(chuàng)新型國際城市做出新的貢獻(xiàn)。
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