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今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，市環保局積極踐行新的發展理念，堅持以改善環境質量為核心，以迎接中央環保督察為契機，創新體制機制和環境管理方式，加強環境監管執法，加快推進大氣和水等重點領域專項治理，狠抓工作落細落小落地落實，環境保護各項工作取得了積極進展。
一、上半年主要工作進展情況
（一）深入防治大氣污染，環境空氣質量實現新突破。堅決打好藍天保衛戰，制定全市年度大氣污染綜合防治工作方案，實施8方面39項措施，市政府與各區市和相關部門、企業等35個單位簽訂目標責任書。認真履行市大氣和水污染治理工作指揮部辦公室職責，定期調度、通報重點工作進展。深化燃煤污染治理，推動經信部門牽頭治理散煤污染，破解多頭管理體制不順的難題；組織開展對建筑施工、裸露土地、車輛撒漏、道路保潔等揚塵污染專項督查；開展重點行業企業揮發性有機廢氣治理及泄露檢測與修復；繼續實施空氣質量生態補償和考核機制，將秸稈禁燒與美麗鄉村創建等工作掛鉤聯動；組織實施青島市大氣污染源排放清單編制工作。1-6月份，全市共淘汰燃煤鍋爐24臺，完成燃煤鍋爐超低排放改造項目31個，建成工業揚塵和揮發性有機廢氣治理項目39個，檢查加油站1706家次，車輛4.4萬輛，處罰和責令限期治理車輛283輛。1-6月份，全市空氣質量優良率達79%；市區細顆粒物（PM2.5）濃度43微克/立方米，同比改善18.9%，可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）濃度分別為82、17、32微克/立方米，分別同比改善18%、29.2%和8.6%，空氣質量狀況為2013年以來同期最好水平。
?。ǘ娀廴局卫?，水環境質量持續改善。堅持陸海統籌、系統精準治理水污染，組織實施青島市落實國家“水十條”行動方案，市政府與區市簽訂水污染防治目標責任書，制定實施全市年度水污染治理行動計劃。深化工業水污染防治，對全市420家涉水污染源建立臺賬，組織開展城鎮污水處理廠集中執法檢查和十大重點行業清潔化改造基礎調查，督促全市12家省級以上工業聚集區污水集中處理設施安裝在線監控設施；加強飲用水水源地保護，實施城鎮集中式飲用水水源地規范化建設，開展農村“千噸萬人”飲用水水源地基礎調查，64處農村水源地基本劃定保護區。加強膠州灣環境保護，推進環灣污水處理廠加快總氮達標改造。1-6月份，麥島污水處理廠改建、樓山河污泥堆肥等6個開工建設的污水處理廠項目5個基本完工，年度實施的11條河段綜合整治工程完工4個，全市新改建排水管網61.5公里、污水泵站12座，累計完成9處黑臭水體治理，列入我市與省政府簽訂的水污染防治目標責任書的11個國省控考核斷面水質總體符合要求，18處集中式飲用水水源地水質保持穩定，膠州灣水質持續向好。
?。ㄈ┙y籌推進農村、土壤和生態環境保護。持續開展農村環境綜合整治工作，累計建成中央農村環境連片整治示范項目133個、生活垃圾處理設施16套，污水處理站49座，配套污水管網1524公里，459個村莊、62萬人受益；完成建制村環境綜合整治105個，正在建設201個；摸排全市禁養區內應于年底前完成關閉搬遷的養殖場、小區134家，已完成關閉搬遷28家。制定我市落實國務院《土壤污染防治行動計劃》工作方案；開展重點行業工業企業場地調查評估。制定《青島市省級及以上自然保護區規范化建設獎勵考核辦法（試行）》，協調明確了嶗山、靈山島省級自然保護區管理機構，組織開展專項督導檢查，推進自然保護區加快整改突出問題。
（四）著力強化監管執法，保障全市環境安全。堅持以嚴格環保審批加強源頭防范污染和風險隱患，對生態和居民生活敏感區域建設項目實施重點審查，上半年共審批建設項目1054件。依托全市城鄉綜合治理網格化平臺，首批劃分102個環保監管專業網格，逐一明確管理范圍和責任人，推動責任落實。組織開展環境執法大練兵等專項執法行動，建立領導帶隊深入一線執法常態化機制，完善和落實“雙隨機”抽查機制，加強與公安司法聯勤聯動，嚴厲打擊環境違法行為。上半年，共檢查企業1.6萬家次，查處環境違法行為1577起，其中，立案處罰908起，罰款3388萬元，移送公安24起。加強危險廢物和醫療廢物監管，開展環境安全隱患大排查快整治嚴執法、危險化學品環境安全治理、輻射安全檢查等專項行動，確保全市環境安全。
?。ㄎ澹┨嵘h境治理和服務水平，助力經濟發展和民生改善。貫徹國家控制污染物排放許可制，制定實施青島市落實方案，加快建立污染源“一證式”管理模式，按照國家要求對全市37家火電、造紙企業的31家核發了首批排污許可證，對6家不符合要求的不予核發。落實市委、市政府“進現場解難題促轉型穩增長抓落實”“千企招商大走訪”等工作部署，組織走訪重點項目現場40多次，走訪國內重點企業8家次。積極為地鐵等城市基礎設施和民生工程項目提供環保綠色通道。實施青島市環保系統規范化建設三年計劃，加強環保隊伍、規章制度和基礎設施建設，增強環保內生動力。以提升群眾滿意度為宗旨，認真辦理人大代表、政協委員建議、提案，開展為“市民送清新”“為市民送安靜”專項執法行動，組織實施“行風在線”包周上線、全局處級以上干部包案處理信訪難題，解決餐飲油煙、施工噪聲等市民煩擾。廣泛開展環保宣傳教育，自4月起每天四個時段通過電臺向市民播報空氣質量實時和預報信息，組織開展“萬名市民看環保”等活動，舉辦全市首屆“最美環保人物”和“環保小達人”評選，開通青島環保手機APP，開展環保宣講120余場，受眾1.7萬余人，群眾生態環境獲得感和環境保護意識得到進一步增強。
（六）做好迎接中央環保督察準備，推動環境突出問題加快解決。制定全市迎接中央環境保護督察工作方案，組織開展了兩次對區市的環保督察和一次“回頭看”，對發現的310個主要環境問題立項督查、持續推進整改，已完成226個；對66個突出環境問題掛牌督辦。市政府分管領導對部分重點問題整改進度緩慢的區市政府及有關部門、單位負責人進行集體約談，對個別未達到整改進度的，移送監察部門追究責任。不斷建立健全市環境保護委員會組織架構和工作機制，在市長任主任的基礎上，增加所有副市長任副主任，成員單位由原來的38個增加至64個，下設10個專業委員會，推進各領域環保工作有序高效開展。
今年以來，全市環保工作雖然取得了積極成效，但仍然存在一些問題和不足，污染防治工作力度仍需進一步加強，環境執法力度有待進一步加大，部分行業領域污染擾民問題仍比較集中，下一步將采取有力措施加快解決。
二、下半年工作打算
?。ㄒ唬┲攸c打好三大戰役。以環境質量為核心，下大力氣治理大氣、水、土壤污染等污染問題。進一步強化大氣污染綜合防治，按期完成省市大氣污染防治二期行動計劃（2016-2017年）、年度工作方案重點治理工程建設，淘汰建成區和縣城范圍內全部10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，完成40臺燃煤鍋爐超低排放改造和90個工業有機廢氣治理項目，加快推進違法“小散亂污”企業依法取締工作，市區PM2.5年均濃度控制在每立方米42微克以下。強化水污染治理，制定實施青島市落實“水十條”工作方案考核辦法，推進重點治污工程加快實施、按期建成投運，完成11處過城河段或小流域環境綜合整治，14處黑臭水體全部完成治理，確保全市水環境質量持續提升。深入推進土壤、農村環境保護，印發實施我市落實國家土壤污染防治行動計劃工作方案，啟動全市土壤污染狀況詳查，加快完成禁養區內畜禽養殖場和養殖小區關閉搬遷工作，開展市級生態紅線劃定工作。
（二）推進環境保護多元共治。修訂完善環境保護目標責任考核及問責制度，健全調度督查、通報、約談等工作推進機制，推動市環委會統籌解決環保重點工作和突出問題。加強全市重點污染源監管，督促企業履行防污治污主體責任，加大一線執法力度，加強環境信息公開，對不達標企業、違法企業進行曝光。嚴守環境安全底線。加強環境社會風險排查預警、源頭預防和應急處置，防范環境風險向社會穩定領域傳導，妥善處置各類突發環境事件。
（三）深化生態環保改革。開展全市污染源普查；完成青島市城市環境總體規劃編制工作。加大環保宣傳力度，健全完善新聞發布會、新聞通氣會和與主流媒體合作制度，發揮好青島環保微博、微信、APP等陣地宣傳平臺的作用，增強與市民群眾的互動交流。按照上級要求，完成省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革工作。
（四）全面做好中央環保督察各項工作。印發我市迎接中央環保督察工作方案，成立相關工作領導小組和工作機構，繼續梳理、查找和解決突出環境問題，整理完善工作資料。在督察組來青現場督察期間，配合做好案件調查處理，制定實施青島市環境保護違紀案件移送工作規定，對有關案件責任部門及責任人及時移送監察部門處理。做好督察后整改工作，制定整改方案，落實措施計劃、責任分工及辦理時限，確保按期完成整改任務。
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