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今年以來，市規(guī)劃局以市第十二次黨代會“三帶一軸、三灣三城、組團式”城市空間布局為統(tǒng)領，堅決貫徹市委市政府工作部署，竭力打造“明智規(guī)劃、效能規(guī)劃、陽光規(guī)劃”為支撐體系的“知遠行正”規(guī)劃品牌，努力推動城鄉(xiāng)規(guī)劃走在前列，各項工作順利開展。
一、上半年主要工作完成情況
（一）清晰戰(zhàn)略指引，完善頂層設計。圍繞建設國家中心城市和宜居幸福創(chuàng)新型國際城市的總體目標，深入開展《青島市2049遠景發(fā)展戰(zhàn)略》編制，合理確定城市發(fā)展規(guī)模、發(fā)展路徑，科學制訂空間布局、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、社會文化、生態(tài)環(huán)境多維度發(fā)展策略。目前已完成初步成果并組織咨詢論證，擬提報城規(guī)委審議。
（二）突出規(guī)劃引領，統(tǒng)籌全域規(guī)劃。
1.啟動新一輪總規(guī)編制前期工作。開展《青島市城市總體規(guī)劃》實施評估，評價分析總規(guī)強制性內(nèi)容執(zhí)行情況、城鄉(xiāng)建設用地利用現(xiàn)狀情況，為下一輪總規(guī)編制奠定基礎。
2.推進中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃編制。加快編制和完善東岸、北岸、西岸三個分區(qū)規(guī)劃，東岸分區(qū)已完成初步成果、北岸分區(qū)已通過專家評審、西岸分區(qū)擬提報城規(guī)委審議。
3.加大中心城區(qū)控規(guī)覆蓋力度。制定《控規(guī)編制技術導則》，明確了控規(guī)“片區(qū)—單元—地塊（街坊）”三級成果控制體系。同步啟動《控規(guī)管理規(guī)定》制定，明確控規(guī)編制、審批、調(diào)整等方面的管理。中心城區(qū)81個片區(qū)，批復17片，報城規(guī)委29片，專家評審21片，完成初步方案14片。
4.加強次中心城市規(guī)劃指導。高頻次開展實地調(diào)研督導，協(xié)調(diào)推進次中心城市總規(guī)編制及優(yōu)化，協(xié)同推進村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，舉辦特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃專題培訓班，全面提升村鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平。全市43個建制鎮(zhèn)總規(guī)，17個批復，24個完成規(guī)劃成果，2個正在編制。
5.有序推進“多規(guī)合一”（空間規(guī)劃）。創(chuàng)新建立工作體制，省住建廳為此專門下發(fā)通知，組織全省學習推廣青島經(jīng)驗；先后18次調(diào)研區(qū)市、部門，完成調(diào)研報告；研究制定用地標準對接等系列技術標準，推進信息平臺建設；重點指導西海岸新區(qū)、平度市開展試點；完善工作方案，構建“1+X+N”的空間規(guī)劃體系。
（三）注重城市設計，彰顯城市特色。
1.開展城市設計試點。青島列為全國首批城市設計試點城市，制定了三年行動方案，通過城規(guī)委審議；編制環(huán)膠州灣地區(qū)、金家?guī)X金融新區(qū)等30余處重點區(qū)域專項城市設計，加強城市特色引導。
2.完善市域風貌管控體系。《青島市歷史文化名城保護規(guī)劃》獲省政府批復，為歷史文化遺產(chǎn)保護和利用提供法定依據(jù)；完成《青島市城市風貌保護規(guī)劃》并通過專家評審，首次在全市域開展風貌要素普查，建立了風貌保護名錄；完成10片歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，其中3片獲批，同步編制了修規(guī)層次城市設計，保證風貌管控效果。
3.完善《青島市中心城區(qū)城市設計導則》，實現(xiàn)城市設計貫穿城市規(guī)劃全過程。做好商務中心區(qū)、重要街道兩側、近山濱海（水）等重點區(qū)域城市設計，復核修正環(huán)膠州灣概念性城市設計、海岸帶規(guī)劃導則、膠濟鐵路沿線保護利用規(guī)劃等城市設計實踐，突出城市特色與亮點。
4.推進城市雙修。將生態(tài)修復及城市修補揉入城市設計之中，逐步修復自然環(huán)境、城市設施、空間環(huán)境和景觀風貌，改善生態(tài)環(huán)境，平衡經(jīng)濟發(fā)展與風貌保護關系。
（四）完善配套設施，提升宜居品質。
1.發(fā)布試行《市區(qū)公共服務設施配套標準及規(guī)劃導則》和《規(guī)劃管理技術規(guī)定》。規(guī)范標準化規(guī)劃管理，有序引導公共設施布局建設，分級配置并完善醫(yī)療、教育、文化、體育等各項公共服務設施。
2.為市民規(guī)劃公共開放休閑空間。注重交通、服務、休閑環(huán)境的營造，完成城市公共空間體系專題研究，構建多元化、人性化、精致化的城市公共空間體系，同時納入審批清單管理予以全城推廣，讓市民得到更多獲得感和滿足感。
3.推進市政交通基礎設施規(guī)劃建設。開展中心城區(qū)道路網(wǎng)、市政廠站設施、中心城區(qū)停車場等專項規(guī)劃編制及修編，主動開展新機場交通疏解、TOD交通導向開發(fā)、城市軌道與機動車交通發(fā)展關系、重大基礎設施空間預留等一系列專題研究。做好地鐵6條線路、新機場及機場高速、青平快線等重大交通基礎設施規(guī)劃服務。
（五）加快職能轉變，推進“放管服”改革。
1.簡政放權提高效能。實現(xiàn)規(guī)劃審批“兩集中、兩到位”，市局主抓規(guī)劃編制，審批向駐區(qū)分局下沉。上半年完成審批量1424萬平方米，同比增長13%，提速30%以上。
2.改革創(chuàng)新服務機制。在全國規(guī)劃系統(tǒng)率先開展“全城通辦”，滿足服務對象“就近、便利、高效”辦事需求，足不出戶即可享受規(guī)劃服務。
3.健全服務標準體系。編制審批《業(yè)務手冊》和《服務指南》，推行標準化和清單化服務，提高審批規(guī)范化和便民化。
4.服務企業(yè)轉型需求。開展“千企大走訪”活動，深入一線調(diào)研，重點關注房產(chǎn)企業(yè)向健康、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等現(xiàn)代服務業(yè)轉型需求，滿足空間落地需要。
5.推進重點項目規(guī)劃服務。全市200個重點建設項目，涉及規(guī)劃73個，完成近80%審批任務；140個前期項目，涉及規(guī)劃51個,30%完成審批。
6.狠抓全面從嚴治黨，開展“作風建設提升年”活動。履行從嚴治黨主體責任，全局開展專項督查，強化責任擔當，聚焦工作落實，全面提升黨員干部綜合素質，規(guī)范服務行為，提高服務質量，營造便捷、精確、透明、貼心的服務企業(yè)氛圍，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升群眾滿意度。
二、存在問題及下半年工作計劃
當前，我市正處在深化供給側結構性改革、加快新舊動能轉換、促進經(jīng)濟轉型升級提質增效的關鍵時期，市委市政府、社會各界對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了更高要求和期待。我們清醒地認識到，規(guī)劃戰(zhàn)略引領和管控作用尚需進一步加強，規(guī)劃前瞻性、系統(tǒng)性和協(xié)同性還需進一步體現(xiàn)，規(guī)劃嚴肅性、權威性和連續(xù)性仍需進一步維護。為此，我局將堅持世界眼光、國際標準、青島特色、高點定位，不斷完善“知遠行正”規(guī)劃品牌，繼續(xù)加強和細化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理，致力于為市民打造高品質精致城市。下半年將重點開展以下工作：
（一）加快各層面規(guī)劃編制。編制完成2049遠景發(fā)展戰(zhàn)略（含系列專題研究），完成中心城區(qū)東岸、北岸、西岸分區(qū)規(guī)劃，完成青島總規(guī)實施評估，報城規(guī)委審議；加強中心城區(qū)控規(guī)編制統(tǒng)籌調(diào)度，確保2017年底完成控規(guī)全覆蓋；加強次中心城市規(guī)劃編制協(xié)調(diào)指導，加強與省住建廳溝通，配合推進即墨、膠州、平度、萊西市總規(guī)編制和報審工作。
（二）繼續(xù)推進“多規(guī)合一”（空間規(guī)劃）。完成各類空間規(guī)劃成果入庫，差異圖斑分析和初步消除工作，建立目標管控體系、初步劃定“三區(qū)三線”控制線，搭建“十三五”建設項目信息庫，持續(xù)建設信息平臺，協(xié)同各部門和區(qū)市空間規(guī)劃體系。
（三）扎實推進城市設計工作。開展城市設計評估，以城市“公共空間”“活力街道”“公共藝術”為切入點開展相關課題研究；完成城市設計管理辦法、技術管理規(guī)定初稿；編制《青島市中心城區(qū)總體城市設計》，力爭完成初步成果；提出打造十大地標性建筑、十大標志性區(qū)域實施措施，開展高層建筑空間布局研究，報城規(guī)委會審議；積極爭取將青島市列入國家建筑設計試點城市；完成風貌保護規(guī)劃、歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃上報審批。
（四）推進規(guī)劃法制化管理。完成《青島市控制性詳細規(guī)劃管理規(guī)定》制定工作，上報市政府；完成《青島市海岸帶規(guī)劃條例》（草案）起草工作，上報市人大；制定《青島市利用遙感監(jiān)測輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作管理辦法》，報市政府辦公廳按程序印發(fā)。
（五）加強村鎮(zhèn)規(guī)劃指導。督促相關區(qū)市政府完成35個特色小城鎮(zhèn)總規(guī)編制;組織編制《特色鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃技術導則》；探索推進建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度；組織送規(guī)劃下鄉(xiāng)和結對服務活動。
（六）研究打造便捷公共交通體系。為新機場、鐵路紅島站、西客站等重大交通基礎設施研究預留遠期發(fā)展空間，打造發(fā)散型、放射狀鐵路交通體系；統(tǒng)籌考慮地鐵線網(wǎng)規(guī)劃，研究地鐵干線交通與支線交通接駁、P+R換乘問題。
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