導(dǎo)航
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今年以來，在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，全市金融系統(tǒng)牢固樹立新發(fā)展理念，服務(wù)于宜居幸福創(chuàng)新型國際城市總體目標(biāo)，以財富管理試驗區(qū)建設(shè)為抓手，積極發(fā)揮金融支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動能轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)性作用，對接實體經(jīng)濟力度不斷加大。全市金融業(yè)在去年實現(xiàn)“十三五”良好開局的基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進發(fā)展態(tài)勢。
一、上半年金融工作情況
（一）扎實推進金融業(yè)發(fā)展和財富管理試驗區(qū)建設(shè)
一是穩(wěn)步提升金融業(yè)規(guī)模。召開全市促進金融穩(wěn)健發(fā)展工作會議，明確目標(biāo)、分解任務(wù)、細化分工、壓實責(zé)任，金融發(fā)展合力更足，規(guī)模總量再創(chuàng)新高。一季度，金融業(yè)增加值占全市GDP比重較去年底提高0.8個百分點，達到7.5%，創(chuàng)歷史新高。6月末，本外幣各項存款余額14930.1億元，同比增長5.8%，較年初增加257.5億元；本外幣各項貸款余額14000.6億元，同比增長10.7%,較年初增加1049.0億元，提前半年完成全年目標(biāo)。前5個月，證券經(jīng)營機構(gòu)累計代理交易額同比增長14.8%，期貨經(jīng)營機構(gòu)累計代理交易額同比下降14.0%，分別較去年同期提高69.4和24.8個百分點。上半年累計實現(xiàn)保費收入242.0億元，同比增長26.7%，均在五個計劃單列市中居第2位。3月26日，今年新一期全球金融中心指數(shù)榜單公布，青島排名上升8位，位列內(nèi)地第5位、全球第38位。今年省政府工作報告肯定指出：青島財富管理中心建設(shè)取得實質(zhì)性進展。
二是著力完善金融業(yè)態(tài)和組織體系。按照市政府統(tǒng)一部署，迅速啟動“千企招商大走訪”，密集拜訪“一行三會”、銀行業(yè)理財?shù)怯浲泄苤行摹⒅袊C券投資基金業(yè)協(xié)會等20余家部門和機構(gòu)，密切跟進有關(guān)重點項目。在全市范圍內(nèi)開展金融業(yè)招商引資和招才引智工作，出臺《青島市促進財富管理金融綜合改革試驗區(qū)資源聚集行動方案（2017-2020年）》《加強基金招商促進新舊動能轉(zhuǎn)換行動方案》和《關(guān)于青島市金融人才隊伍建設(shè)“十百千萬”工程的實施意見》，充分調(diào)動區(qū)市、部門和機構(gòu)積極性，促進金融資源和金融人才聚集。全市首家金融租賃公司——青銀金融租賃公司于2月15日正式開業(yè)，新增4家證券經(jīng)營機構(gòu)，全市金融機構(gòu)達到234家。
三是密集舉行財富管理相關(guān)活動，營造良好發(fā)展環(huán)境。以市政府名義向中國人民銀行等十一個國家部委報送了財富管理試驗區(qū)2016年工作總結(jié)和2017年工作思路。與“一行三局”緊密對接，做好財富管理先行先試政策儲備，為財富管理試驗區(qū)建設(shè)提供可持續(xù)的政策支撐。5月19日，銀行業(yè)理財?shù)怯浲泄苤行脑谖沂邪l(fā)布《中國銀行業(yè)理財市場年度報告（2016）》。6月16日—18日，2017青島·中國財富論壇舉辦，與會嘉賓圍繞“財富發(fā)展的新全球化時代”展開研討，為財富管理試驗區(qū)建設(shè)提供真知灼見。財富管理大講堂、首屆金家?guī)X財富管理論壇、首屆金家?guī)X金融科技高峰論壇、“金融家俱樂部·青島金家?guī)X財富管理沙龍”、萊西基金小鎮(zhèn)啟動建設(shè)等財富管理活動密集舉行，吸引了國內(nèi)金融業(yè)和財富管理行業(yè)專家學(xué)者、機構(gòu)高管等來青交流，營造了金融業(yè)和財富管理發(fā)展的良好氛圍，“財富青島”品牌價值不斷提升。
（二）發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟和新舊動能轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)性作用
一是加大重點領(lǐng)域和重點項目信貸投放力度。會同人民銀行青島市中心支行在全市開展“金融服務(wù)實體經(jīng)濟銀企對接專項行動”，組織銀行機構(gòu)按照“行長走廠長”模式，對全市新舊動能轉(zhuǎn)換項目、市重點項目、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)、民營企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)等1500家重點項目和企業(yè)進行逐一走訪，對合理融資需求做到應(yīng)貸盡貸。上半年，中長期固定資產(chǎn)貸款新增359億元，占全部新增貸款的34%；短期貿(mào)易融資新增208億元，同比多增228億元。一季度，小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款分別比年初增加107.9億元和137.7億元，小微企業(yè)申貸獲得率達到94.3%。
二是用好多層次資本市場等直接融資渠道。上半年，上市公司、新三板掛牌公司、藍海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)分別新增3家、12家和64家，總數(shù)分別達到41家、111家和613家。非金融企業(yè)通過上市掛牌、發(fā)行債券等渠道實現(xiàn)直接融資78.1億元。在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記的142家私募投資基金管理機構(gòu)管理基金224只，管理規(guī)模956.1億元，較年初增加16.9億元。
三是提高保險服務(wù)經(jīng)濟社會水平。積極推動保險資金在青島投資運用，保險資金運用余額達到205億元，保險業(yè)提供風(fēng)險保障金額約50萬億元，繼續(xù)為地方經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行做出貢獻。政策性農(nóng)業(yè)保險試點險種擴大至15個，上半年為全市農(nóng)業(yè)提供風(fēng)險保障29.3億元，有效提高農(nóng)民抵御自然災(zāi)害和恢復(fù)生產(chǎn)能力。
四是發(fā)揮地方金融組織融資補充作用。上半年，49家小額貸款公司實現(xiàn)貸款余額76.2億元，其中“涉農(nóng)”和小微企業(yè)貸款余額占93%。42家融資擔(dān)保公司實現(xiàn)在保余額120.0億元，融資擔(dān)保余額68.0億元，其中“涉農(nóng)”和小微企業(yè)擔(dān)保余額占85.7%。取得業(yè)務(wù)許可的31家民間資本管理公司實現(xiàn)投資余額22.3億元。首家民間融資登記服務(wù)機構(gòu)——青島藍海民間融資登記服務(wù)中心于5月26日正式營業(yè)。
（三）持續(xù)開展重點領(lǐng)域風(fēng)險防范、化解和專項整治工作
一是做好銀行不良貸款化解工作。前5個月全市銀行不良貸款連續(xù)“雙升”，為扭轉(zhuǎn)這一局面，會同青島銀監(jiān)局指導(dǎo)各債權(quán)銀行在債委會統(tǒng)籌組織下，先后召開12次協(xié)調(diào)會，研究企業(yè)重組、不良處置等問題，充分發(fā)揮資產(chǎn)管理公司專業(yè)化作用，壓實區(qū)市屬地責(zé)任。6月末全市銀行不良貸款較上月“雙降”，不良貸款余額較上月減少10.1億元，不良率較上月降低0.11個百分點。
二是扎實開展清理整頓各類交易場所“回頭看”工作。根據(jù)部際聯(lián)席會議要求和全市“回頭看”工作部署，成立全市清理整頓各類交易場所工作聯(lián)席會議，制定《青島市清理整頓各類交易場所“回頭看”工作方案》，在明確交易場所分類的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)區(qū)市和部門依據(jù)職責(zé)分工積極推進分類處置工作，強化培訓(xùn)督導(dǎo)，抓好整改驗收。
三是有序推進互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作。根據(jù)國家、省關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治清理整頓的相關(guān)要求，組織相關(guān)區(qū)市、分領(lǐng)域牽頭部門開展相關(guān)風(fēng)險機構(gòu)現(xiàn)場檢查，對去年摸底排查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進行分類處置，監(jiān)督從業(yè)機構(gòu)落實整改，繼續(xù)排查“虛擬貨幣”等重點領(lǐng)域風(fēng)險。
二、存在問題
一是信用風(fēng)險防控形勢較為嚴(yán)峻。受“安泰信系”及其他企業(yè)風(fēng)險逐步暴露的影響，銀行不良貸款處置難度加大，未來不良貸款余額和不良率可能有所反彈。
二是存款同比少增值得關(guān)注。上半年全市本外幣各項存款僅新增257.5億元，同比少增704.6億元，增速較去年同期下降5.7個百分點，主要是由于非銀存款下降和企業(yè)存款增長減緩。非銀行金融機構(gòu)存款在金融監(jiān)管趨嚴(yán)的背景下難以大幅增長，企業(yè)經(jīng)營效益短期內(nèi)難以取得明顯改善，存款增速放緩問題或?qū)⒗^續(xù)存在。
三是交易場所清理整頓仍需攻關(guān)。隨著清理整頓驗收工作的深入，部分違法違規(guī)交易場所將關(guān)停，處置維穩(wěn)壓力可能有所增加。各領(lǐng)域交易場所監(jiān)管辦法和長效監(jiān)管機制亟待建立，從而規(guī)范交易市場秩序，規(guī)范經(jīng)營發(fā)展，防止風(fēng)險再生。
三、下半年工作措施
全市金融系統(tǒng)將全面貫徹落實習(xí)近平總書記在中央政治局第40次集體學(xué)習(xí)時的講話精神和省市黨代會要求，按照市委市政府的整體工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以財富管理試驗區(qū)建設(shè)為抓手，以建設(shè)面向國際的財富管理中心為目標(biāo)，積極發(fā)揮金融支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動能轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)性作用，為建設(shè)宜居幸福創(chuàng)新型國際城市貢獻力量。
（一）堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。一是加大“安泰信系”風(fēng)險化解力度，凝聚銀政企多方合力，發(fā)揮市資產(chǎn)管理公司專業(yè)化優(yōu)勢，協(xié)助銀行機構(gòu)化解不良貸款。二是穩(wěn)妥有序開展好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，緊盯準(zhǔn)入管理、信息發(fā)布、資金監(jiān)測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)督從業(yè)機構(gòu)加快整改，確保高質(zhì)量完成專項整治工作。三是穩(wěn)步推進清理整頓各類交易場所“回頭看”工作，扎實開展建章立制等各項工作。四是出臺《青島市非法集資案件舉報獎勵辦法》，提高獎勵額度，優(yōu)化獎勵程序，調(diào)動廣大市民舉報非法集資的積極性。
（二）加快財富管理試驗區(qū)建設(shè)。一是根據(jù)全市“千企招商大走訪”活動要求，有針對性地走訪金融企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)，推進相關(guān)項目引進。二是對照《青島市促進財富管理金融綜合改革試驗區(qū)資源聚集行動方案（2017-2020年）》和《關(guān)于青島市金融人才隊伍建設(shè)“十百千萬”工程的實施意見》，做好金融業(yè)招商引資和招才引智工作。三是把握國家金融改革創(chuàng)新發(fā)展方向，用好用足財富管理試驗區(qū)兩批創(chuàng)新試點政策，擇機向國家相關(guān)部委報送新一批創(chuàng)新試點政策需求。
（三）推動金融業(yè)支持和參與新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，穩(wěn)步提升金融服務(wù)保障能力。一是根據(jù)市委市政府安排部署，做好金融業(yè)支持和參與新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程有關(guān)工作，積極行動，抓好落實。二是會同人民銀行青島市中心支行在全市范圍內(nèi)扎實開展“金融服務(wù)實體經(jīng)濟銀企對接專項行動”，推動銀企對接向縱深化、持續(xù)化發(fā)展，為全市經(jīng)濟發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。三是支持和鼓勵企業(yè)通過多層次資本市場融資，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌，深化規(guī)模以上企業(yè)規(guī)范化改制工作，積極擴大基金、債券等直接融資規(guī)模。四是積極發(fā)揮地方金融組織補充作用，推動小額貸款公司、融資擔(dān)保公司和民間資本管理公司增效提質(zhì)，穩(wěn)健發(fā)展；穩(wěn)步開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點，指導(dǎo)信用互助業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展，滿足農(nóng)民專業(yè)合作社成員的融資需求。
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