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今年以來，市糧食局在市委、市政府的正確領導下，在社會各界的關心支持下，按照“一條主線、三項改革、三項工程、五項重點”工作思路，認真履行糧食部門職責，扎實推進糧食安全保障工作，糧食工作保持了持續(xù)發(fā)展的良好勢頭，軍供工作經驗做法被國家糧食局在全國推廣交流。國家糧食局局長任正曉、省糧食局局長楊麗麗來我市視察工作，對我市的糧食工作給予了高度評價。市委副書記王偉、副市長黃龍華先后多次對糧食工作作出批示，并對全市糧食工作給予了充分肯定。
一、年度業(yè)務職能目標完成情況
今年，市委市政府為市糧食局確定了7項業(yè)務職能目標。其中工作目標6項，包括糧食購銷、糧食倉儲管理體制改革和倉儲建設、糧食流通管理、糧食質量監(jiān)管、糧食應急供應、國有資產監(jiān)管；奮斗目標1項，主要是軍糧供應管理工作達到全國一流水平。
（一）糧食購銷任務全面完成。一是提前完成糧食購銷任務。認真貫徹落實國家糧食收購政策，組織做好糧食購銷工作，預計11月底，本地國有糧食企業(yè)全年實現(xiàn)糧食購銷總量220萬噸，超出計劃目標14%。二是統(tǒng)籌組織糧食輪換工作。結合市場波動情況和企業(yè)經營實際，及時下達儲備糧輪換計劃，指導任務單位做好儲備糧輪換工作，全市完成糧食輪換任務13.97萬噸，完成了今年的糧食輪換指標。三是夏糧、秋糧收購工作成效突出。夏收期間，全市共收購入庫小麥54.2萬噸，連續(xù)4年突破50萬噸，創(chuàng)我市糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷以來的歷史新高。秋糧收購進展順利，全市地方各類涉糧企業(yè)共收購玉米9萬噸。省政府督查組在檢查青島糧食收購工作時，對青島糧食收購工作給予了高度評價，認為青島市委、市政府高度重視夏糧收購，準備充分，政策到位，效果明顯。王偉副書記、黃龍華副市長專門對糧食收購工作作出批示，給予了充分肯定。
（二）糧食倉儲建設和倉儲管理體制改革順利推進。一是全市倉房維修改造項目全面完成。加強危倉老庫項目建設管理，督導各單位按計劃推進項目建設。目前全市共維修改造倉房348處，倉容48萬噸；裝備三項儲糧技術倉房241處，倉容35萬噸；更新庫區(qū)安全設施設備69套，配備機械設備141臺套，建設信息化系統(tǒng)16套，累計完成投資5162萬元，其中爭取國家、省財政資金2309萬元。項目投入使用后，我市的危倉老庫將全面消除；二是推進新庫建設任務。積極推進倉儲設施建設，會同發(fā)改委確定了我市2個項目6萬噸倉容的新建庫計劃，爭取中央預算內投資1080萬元，目前項目進展順利。二是改革創(chuàng)新糧食儲備方式，在保持國有企業(yè)儲備體制的基礎上，積極探索利用社會資源擴大儲備規(guī)模，采用商業(yè)儲備模式，由社會企業(yè)儲備應急糧油近2萬噸；開展了鄉(xiāng)村居民存糧調查和糧油供需平衡調查，全面完成了全市糧食系統(tǒng)統(tǒng)計制度改革。
（三）糧食流通管理成效明顯。一是推進糧食依法行政和依法管糧。認真理清權力邊界，制訂事中事后監(jiān)管制度，完成了責任清單編制工作，建立了行政執(zhí)法全過程記錄工作制度。改進工作機制，建立糧食執(zhí)法微信平臺，加強聯(lián)合執(zhí)法，依法處理了30起無證收購案件。組織執(zhí)法人員培訓和執(zhí)法宣傳共16次。二是扎實開展糧食庫存檢查。組織對11家儲糧企業(yè)進行檢查，檢查糧食數量25萬噸，抽查樣品48批次。配合省檢查組，抽查4家企業(yè)的5個庫點，抽查數量61萬噸。對庫存檢查存在的7個問題，逐一進行反饋，并限期進行了整改落實。三是開展糧食流通專項檢查。組織開展夏糧收購市場秩序和政策性收購監(jiān)督檢查工作，重點檢查了無證收購和“五要五不準”收購政策執(zhí)行情況，有效地維護了收購市場秩序。共出動檢查人員1306人次，檢查收購主體623個，查處涉糧案件105起，查處個體工商戶拖欠農戶糧款行為15起。我局糧食流通監(jiān)督檢查經驗在全省監(jiān)督檢查工作和糧食質量安全監(jiān)管工作會議上進行了典型介紹。
（四）糧食質量監(jiān)管全面加強。一是加強糧油檢測機構設施建設。投資1500萬元改建青島市糧油質量檢測中心項目，主體工程已經完工。督導市糧油質檢中心高標準建設實驗室，并完成了十二五糧食質量監(jiān)管體系建設項目自查工作。二是落實糧食質量監(jiān)管責任。研究提出全過程監(jiān)管的工作理念、風險防控的工作方式、關鍵節(jié)點監(jiān)管的工作方法，嚴把糧食收購關、入庫關、出庫關，在全市建立了80個糧食質量安全監(jiān)控點。夏糧收購期間，對這80個監(jiān)控點進行了糧食質量監(jiān)督檢查。組織對軍供用糧、原糧入庫、出庫以及成品糧儲備進行監(jiān)督檢查，共抽檢370批次。三是加強入市糧油質量監(jiān)管。堅持對進入市綜合糧油批發(fā)市場糧油產品批檢制度，加強對市場商戶庫存糧食的抽查力度，共進行入市質量檢測6484批次，其中入市前檢測5875批次，市場業(yè)戶庫存抽查683批次。嚴格退市制度，對5批不符合食品安全標準的產品進行了退市處理，并通報食品藥品監(jiān)管局，有力地保證了入市糧油產品質量安全。
（五）軍糧供應工作能力提升。一是軍供規(guī)范化管理水平全面提升。堅持“以兵為本，精誠服務”的服務理念，嚴把軍糧質量關，圓滿完成軍供糧油質量大檢查，共抽查軍供糧油1217噸。加強軍供規(guī)范化管理，開展情滿軍營優(yōu)質服務活動，部隊滿意率100%。黃島軍供站、嶗山軍供站分別被授予“山東省規(guī)范化管理四星級軍供站”和“山東省規(guī)范化管理三星級軍供站”，全市6個軍供站中有5個邁入全省星級軍供站行列，星級軍供站數量位居全省第一。全省軍糧供應工作會議在我市召開，參觀學習了我市軍糧供應工作經驗，我局在會議上做了典型經驗發(fā)言。二是軍供基礎設施建設大幅度提升。積極爭取國家專項、省專項資金1410萬元，先后推進了市軍供站、黃島軍供站、即墨軍供站等基礎設施建設，重點推進了軍供倉房維修改造項目建設，全面提升我市軍供基礎設施建設水平。三是軍民融合發(fā)展取得新成效。全市軍供系統(tǒng)廣泛開展多種經營工作，軍供糧油品牌逐步進入城鄉(xiāng)社區(qū)。全市共開設軍供超市、放心糧油店20家。軍供放心糧油進學校、進機關、進社區(qū)、進農村經營量達3500多噸。軍供副營營業(yè)收入達6600萬元，利潤230萬元。我市軍糧供應工作經驗在全市雙擁工作領導小組暨創(chuàng)建全國雙擁模范城“八聯(lián)冠”動員大會進行了交流，工作做法被國家糧食局以簡報形式推廣交流。
（六）糧食經濟實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。一是國有資產監(jiān)管有效加強。堅持國有單位財務預算管理，科學合理調整預算參數，編制好財務預算，完善經濟責任目標考核辦法，嚴格進行經濟責任審計，確保國有資產安全、完整和保值增值。目前，局直企業(yè)國有資產保值增值率達到101.1%，實現(xiàn)了國有資產保值增值目標。預計11月末，全市國有糧食企業(yè)可實現(xiàn)銷售收入17.7億元，同比增長2.5%。二是糧食經濟得到持續(xù)發(fā)展。全市糧油骨干企業(yè)發(fā)展勢頭較好，預計11月末，全市糧油加工企業(yè)產品銷售收入200億元。成品糧油流通活躍，市糧油綜合批發(fā)市場交易量23萬噸，交易額11億元。三是糧食產業(yè)及應急供應工作全面加強。積極推進了青島成品糧油和原糧物流園區(qū)建設，制定了青島市關于加快放心糧油工程建設的實施意見，積極推進了主食產業(yè)化工程，爭取省財政資金200萬元，支持主食產業(yè)化建設項目；糧食應急供應工作全面推進，進一步完善了糧食應急加工、配送和供應網絡體系。爭取省財政資金300萬元，建設2個青島市糧食應急配送中心。對全市認定的糧食應急加工和供應網點進行復核、授牌，共認定應急加工企業(yè)12個，市區(qū)應急供應網點130個，全市應急供應網點達到350個。
（七）信息化建設取得成效。一是研究制定了青島市糧食系統(tǒng)信息化管理綜合平臺建設規(guī)劃，起草了綜合管理平臺實施方案，力爭實現(xiàn)全市糧食系統(tǒng)信息互聯(lián)互通；二是完成智慧糧庫建設。青島市級糧庫實現(xiàn)了智能化管理，每年增收降耗50余萬元，信息化建設工作走在了全國同行業(yè)的前列。三是建立糧食質量可追溯體系。進一步擴大糧食識別代碼試點范圍，在56個原糧儲存、加工企業(yè)進行了推廣，實現(xiàn)了糧食識別代碼的全覆蓋。國家糧食局局長任正曉來青專程調研此項工作，對我市的糧食質量安全工作給予充分肯定。
（八）深入開展愛糧節(jié)糧主題宣傳活動。按照國家、省糧食局愛糧節(jié)糧宣傳工作部署，青島市糧食部門緊密結合地方實際，積極作為，延伸職能，聯(lián)合8部門在全市開展了為期5個月的“愛糧節(jié)糧”主題宣傳活動。圍繞“愛糧節(jié)糧、從我做起”主題，組織開展了“愛糧節(jié)糧”進農村、進社區(qū)、進軍營、進校園、進機關、進企業(yè)、宣傳周等7項系列活動，重點在全市社區(qū)、企業(yè)、校園、機關、部隊、餐飲業(yè)和農民中廣泛開展愛糧節(jié)糧主題宣傳教育。期間，市糧食局會同有關部門共組織特色宣傳活動110場次，發(fā)放愛糧節(jié)糧宣傳冊3000冊，倡議書5000份，制作并發(fā)放主題宣傳片200張，張貼海報1000張，組織愛糧節(jié)糧宣講50場次、1萬余人參加，各類媒體宣傳報道85次，在全社會廣泛營造了愛糧節(jié)糧、厲行節(jié)約的良好氛圍。市委副書記王偉、副市長黃龍華專門作出批示，對主題宣傳活動給予充分肯定。
（九）糧食部門自身建設不斷加強。一是“三嚴三實”專題教育扎實推進。活動突出從快、從細、從準、從實、從嚴，效果明顯，青島黨建頻道多次進行跟蹤報道，市委組織部充分肯定了我局經驗做法，并以“市糧食局堅持高質量啟動、融合式推進，確保專題教育活動不走過場見實效”為題編發(fā)專報，在全市推廣糧食系統(tǒng)專題教育工作經驗。二是進一步加強作風紀律建設。教育引導干部職工守紀律、講規(guī)矩，令行禁止，不折不扣地執(zhí)行糧食政策法規(guī)和上級的決策部署。認真落實中央八項規(guī)定和反對“四風”，嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關公務接待管理規(guī)定》，加強公務接待、公車使用、公務出差管理，嚴格執(zhí)行財務報銷制度，“三公”經費同比大幅下降。三是加強人才隊伍建設和科學發(fā)展考核體系。出臺了人才引進交流辦法，建立起機關、區(qū)市、企業(yè)多層級考核體系，我局考核的經驗做法在省糧食系統(tǒng)和我市進行了轉發(fā)交流。加強精神文明建設工作，局直國有單位市級以上文明單位覆蓋率達到100%。四是實現(xiàn)了糧食系統(tǒng)安全和諧穩(wěn)定。認真落實糧食行業(yè)安全生產監(jiān)管責任，開展各類安全生產培訓、講座5次.全年開展各項安全生產督查8次，發(fā)現(xiàn)安全隱患56起，下達安全隱患整改通知書26份，安全隱患整改率達100%，我局被評為全省“安康杯”競賽優(yōu)秀組織單位。深入實施廠務公開民主管理，被評為全市推動廠務公開民主管理工作先進單位。加強信訪穩(wěn)控工作，積極化解信訪案件，實現(xiàn)了糧食系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
二、熱點問題處置、市民意見辦理情況
在工作中認真落實“三嚴三實”工作要求，全面踐行“糧實民安、細微精良”價值理念，堅持問政于民、問需于民、問計于民，通過行風在線、網絡在線問政、政務服務熱線等渠道，廣泛征求基層群眾的意見和建議，聽取基層群眾的問題和需求。共組織“網絡在線問政”活動3次、“行風在線”1次。共梳理出群眾咨詢、建議135件，已全部解答。在上年度“三民活動”中，青島市民高度關心和支持青島糧食工作，提出了很好的建議和意見，我們已按要求全部辦理，并及時反饋，回復率100%。通過一系列的征求意見、解決實際問題，拉近了機關和基層群眾的距離，幫助基層群眾解決了問題，提高了糧食部門工作水平。
三、存在問題及明年工作打算
在取得成績的同時，存在主要問題是：一是改革創(chuàng)新需進一步增強；二是糧食安全責任制需進一步落實；三是“糧安工程”五年規(guī)劃項目建設需進一步加快；四是糧食物流和產業(yè)發(fā)展需進一步加快。
2016年，市糧食局將圍繞市委市政府工作部署，圍繞全市經濟發(fā)展大局，認真貫徹落實十八屆五中全會精神，全面落實糧食安全省長責任制，認真踐行依法管糧，積極推進糧安工程，努力抓好糧食宏觀調控、糧食產業(yè)發(fā)展、糧食流通監(jiān)督檢查、軍糧供應、糧食系統(tǒng)自身建設等重點工作，努力實現(xiàn)糧食工作新突破，為我市經濟社會發(fā)展提供有力的糧食安全保障。
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