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今年是“十二五”開局之年。地稅部門在市委、市政府的正確領導下，以“聚財繁榮青島，執法服務人民”為宗旨，以保障地方財力和服務納稅人為中心，腳踏實地，真抓實干，較好地完成了各項工作任務。現將有關情況報告如下：
一、依法組織收入，增加地方財力
依法組織地稅收入，為全市經濟社會發展提供財力保障，是地稅部門的第一要務。不同的經濟形勢下，組織收入的著力點也不一樣。在當前實體經濟尚未完全復蘇、中小企業生產經營遇到較大困難的情況下，我們把增收的重點放在了高盈利行業、高增值資產、高收入人群和高流動稅源上，取得了明顯成效：
一是加強房地產業稅收征管。今年以來，全市新建住宅銷售量雖然同比下降7.2%，但往年的超額利潤，依然提供了較為豐富的存量稅源。我們通過土地增值稅的清算、企業所得稅的匯繳、營業稅的比對，征收房地產業稅收87億元，增長49.2%。
二是加強金融業稅收征管。今年以來，雖然全市貸款規模受國家宏觀調控政策影響，增長16%左右，但貸款利率提高、銀行“議價”能力增強，增厚了銀行業稅基。為此，我們通過營業稅與貸款規模比對等方式，不斷提高金融業稅收管理水平，征收金融業稅收36.1億元，增長38%。
三是加強建筑業稅收征管。今年以來，雖然全市固定資產投資增長23%左右，但我們通過加大外來施工企業監管、取消建筑業手工開票、推行網絡在線開票、加強分項目明細申報等方式，征收建筑業稅收37.6億元，增長40%。
四是加強涉外企業稅收征管。通過強化涉外股權轉讓、售付匯以及外籍個人稅收管理，加強國際間反避稅合作等措施，組織涉外稅收52.1億元，增長63.7%，既促進了地方稅收增長，又維護了國家稅收主權。
五是加強對高收入群體的稅收征管。高收入群體的納稅人數占全部納稅人數的比重雖然只有4%，但貢獻的個人所得稅卻占到了45%。為此，今年以來，我們繼續以全員全額明細申報為基礎，通過健全高收入者數據庫、實施兩處以上所得自動比對等方式，征收高收入人群個人所得稅22億元，增長33%，既增加了地方稅收，又調節了收入分配。
今年以來，我局組織地稅收入337.6億元，增長35.3%；地方稅收對全市地方財政一般預算收入的貢獻度創“十一五”以來新高，達到了55.01%，同比提高了2.69個百分點；今年以來，地稅收入增幅始終高于大連，截止10月底，收入增幅比大連高了7.9個百分點，收入差距較同期縮小了10.3億元。
在組織好稅收收入的同時，我們還按照上級有關要求，承擔了教育費附加、地方教育附加、文化事業建設費、殘疾人就業保障金、水利基金等非稅收入的征繳工作，共征收27.2億元，增長69%，有力地支持了教育、文化、弱勢群體等民生事業。
二、落實減稅政策，促進社會和諧
地稅部門在做好組織收入工作的同時，還認真貫徹落實國家出臺的一系列結構性減稅政策。今年以來，共依法減免稅收17.9億元，較好地發揮了稅收對“轉方式、調結構、惠民生”的促進作用。主要體現在以下四個方面：
一是落實產業轉型減稅政策。對國家鼓勵發展的高新技術企業、軟件企業，實行優惠稅率；對新辦的循環經濟企業，實行定期減免；對進行技術改造的高耗能企業，實行稅額抵免；對開發新技術、新產品、新工藝的企業，實行研發費用加計扣除，共減稅3.5億元，為我市企業做大做強提供了有力支持。
二是落實收入分配減稅政策。貫徹落實新個人所得稅法，9-10月份共減稅2.7億元；在規定權限內，下調了個體工商戶和出租車司機納稅定額，減稅790萬元；對未達營業稅起征點的個體工商戶減稅8000萬元。從今年11月份起，我們將按照上級要求，將個體工商戶營業稅起征點由5000元提高到上限2萬元，預計每年減稅3.7億元，讓全市個體工商戶得到更多的減稅實惠。
三是落實改善民生減稅政策。對教育、文化、新聞出版、幼兒園、養老院等單位，實行營業稅、所得稅優惠，減稅1.1億元；對殘疾人、高校畢業生就業和失業人員再就業實行定額減免優惠，減稅1450萬元；對村鎮銀行、農村信用社，實行營業稅低稅率政策，減稅3100萬元，有力支持了我市城鄉統籌和民生事業的發展。
四是落實保障性住房減稅政策。對限價商品房、經濟適用房等保障性住房項目，落實企業所得稅、土地增值稅稅收優惠，減稅3.9億元；對家庭唯一居住性住房的，落實契稅、營業稅等優惠政策，減稅5.3億元。
三、嚴格稅收執法，維護公平正義
打擊涉稅違法行為，營造公平正義的稅收環境，是地稅部門義不容辭的職責。我們針對各類涉稅違法行為，特別是發票等社會關注度高的違法案件，依法重拳打擊，切實維護稅法尊嚴。
一是打擊發票違法行為。堅持有打有防、標本兼治，一方面，與公安聯手開展集中整治，打掉了一大批制假販假窩點，抓獲了12名犯罪嫌疑人，查獲了1萬多份虛假發票，涉及發票金額1.6億元。其中，查獲的“4.01”發票專案被公安部、稅務總局列為全國十大典型案件，今年5月26日，中央電視臺新聞頻道《新聞直播間》欄目，對此進行了專題報道。另一方面，針對手工發票易被套票、虛開的問題，不斷加快發票改革步伐，在房地產、建筑、廣告等行業取消了手工票，推行了網絡在線開票，既實時掌控了稅基，又從源頭上防范了虛假發票的產生。
二是打擊偷稅逃稅行為。組織開展了重點行業專項檢查，檢查各類納稅人814戶，查補稅款、滯納金和罰款1.8億元；組織查處了查處百萬元以上大要案28起，并對部分案件進行了公開曝光，引起了強烈反響；加強了欠稅清理，對具備償還能力但長期拖欠稅款的，依法采取銀行扣繳等強制措施，追繳欠稅2.4億元；推行了納稅評估，今年來評估企業4868戶，補征稅款4.3億元。
在依法治稅的同時，我們還堅持從嚴治隊，圍繞規范執法，積極推行微機定稅、陽光辦稅、重大案件集體審理、減免稅集體審議等制度；圍繞廉潔從稅，建立和完善了風險排查、績效評估、逐級問責的內控機制，今年以來共對11名執法有過錯的干部給予了誡勉談話或調離崗位處理。
四、優化稅收服務，提升行政效能
我們視納稅人為衣食父母，想納稅人之所想，急納稅人之所急，為納稅人辦實事、辦好事。
一是減負惠民。積極順應納稅人低成本辦稅的需求，推出了“五免費”服務，即：免費舉辦“稅收政策培訓”；免費郵寄個人所得稅完稅證明；免費提供納稅申報表；免費發放《稅務公報》、《納稅服務指南》；免費辦理稅務登記證，每年為納稅人節約辦稅成本1300多萬元。按照上級要求，我們將于明年1月1日起，免收小型微型企業的發票工本費，進一步減輕企業負擔。
二是提速便民。積極響應納稅人便捷辦稅的呼聲，從納稅人最期待解決的問題做起：推行了網上征納互動服務，提供網上申報、開票等10多項涉稅業務，解決納稅人上門跑的問題；推行了“一窗全能”服務，一窗受理，內部流轉，限時辦結。推行了國地稅聯合辦稅，納稅人進一家門，辦兩家事，解決納稅人多頭跑的問題；推行了全天候自助辦稅，納稅人可在自助服務終端（ARM機），隨時完成完稅憑證打印、繳稅查詢等業務，解決納稅人排長隊的問題。
三是維權利民。及時回應納稅人的維權訴求，成立納稅人維權中心，為納稅人提供發票、個人所得稅扣繳等稅收法律救濟500多次；針對納稅人投訴稅控機供應商售后服務不到位問題，出臺了保證金先行賠付辦法，切實維護納稅人的合法權益。
在服務納稅人的同時，我們還發揮稅收經濟“晴雨表”的作用，積極為黨委政府進言獻策，當好參謀助手。提報了藍色經濟、高端航運、生物醫藥和新材料等10余篇稅源分析報告，得到了市委、市政府主要領導的批示肯定。
各位代表，回顧即將過去的一年，雖然我們取得了一些成績，但與納稅人和廣大市民的期待相比，還有不小的差距和不足。如，稅源管理的深度和廣度還不夠，信息管稅、科技控稅的基礎還不牢；辦稅環節繁瑣，辦稅流程不統一的問題還不同程度存在，服務效能有待提高；偷稅現象特別是發票違法犯罪在局部地區時有發生，專項打擊力度有待加強；個別干部仍有為稅不廉行為，內控機制有待完善，等等。
今后，我們將緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，以廣大納稅人和社會各界“更加滿意”為標準，牢牢堅持服務發展大局不動搖，堅決落實中央和省、市支持經濟轉型和保障民生的各項稅收優惠政策，促進青島經濟社會又好又快發展。牢牢堅持保障地方財力不動搖，推進信息管稅，科技強稅，堵漏增收，做大收入總量，提高收入質量，把青島市的經濟發展成果反映在地稅收入的持續穩定增長上。牢牢堅持優化納稅服務不動搖，進一步降低辦稅成本，簡化辦稅流程，提高辦稅效率，切實滿足納稅人合理需求，維護納稅人合法權益。牢牢堅持從嚴帶隊不動搖，完善內控機制，加強黨風廉政建設，防范執法風險，樹立“廉潔、勤政、高效、親民”的社會形象。懇請廣大市民監督我們的工作，對地稅工作多提寶貴建議，促使我們不斷提升工作水平，為全市經濟社會發展做出積極貢獻。
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