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一、全年重點工作目標完成情況
今年以來，市鹽務局按照“突出抓好專營主業(yè)，大力發(fā)展非專營產(chǎn)業(yè)，切實管好鹽業(yè)行業(yè)”的總體發(fā)展思路，緊緊圍繞年初制定的重點工作目標，不斷提高社會和經(jīng)濟“兩個效益”，保持了青島鹽業(yè)的健康發(fā)展。截至11月底，年初制定的5個業(yè)務職能目標、2個整改完善目標和1個創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標全部提前完成。
（一）業(yè)務職能目標，共5項
目標一：依法行政，加大鹽政執(zhí)法力度。
完成情況：今年，我們進一步創(chuàng)新工作機制，加強了與公安、工商等部門的聯(lián)合執(zhí)法，把查處大案要案作為工作重心，持續(xù)加大鹽政執(zhí)法工作力度；加強了執(zhí)法隊伍培訓，行政處罰權(quán)運行更加透明規(guī)范，處罰案件全部網(wǎng)上運轉(zhuǎn)。1—11月份，共查處鹽業(yè)違法案件844起；沒收鹽產(chǎn)品501.9噸，同比增長8％；罰款21.49萬元；刑拘9人，判刑3人。舉報案件查處率100%，結(jié)案率99.6%。完成了年初制定的“鹽業(yè)違法舉報案件查處率達100%，結(jié)案率達98%以上”的預定目標，被評為全市依法行政先進單位。
目標二：履行職責，做好食鹽政府儲備。
完成情況：今年，我們進一步健全了食鹽市場安全保障體系，在全國副省級城市中率先建立起食鹽應急儲備機制，在今年3月份的食鹽搶購風潮中發(fā)揮了至關重要的作用。搶購發(fā)生當天，市鹽務局迅速啟動《食鹽供應應急預案》，全局進入食鹽保障應急機制狀態(tài)。一是確保信息公開及時透明。當天召開了新聞發(fā)布會，通過各大主流媒體向市民發(fā)布《關于食鹽供應充足市民不必恐慌的通告》，把食鹽儲備供應充足、價格不變、碘鹽未受輻射污染等信息即時傳遞給市民，消除市民恐慌心理。據(jù)不完全統(tǒng)計，期間各大媒體報道30余篇次，大密度的媒體宣傳攻勢較好地引導了市民，穩(wěn)定了市場；二是及時研判形勢，全力保障供應。搶購發(fā)生的四天時間里，市鹽務局應急指揮部連續(xù)12次召開應急會議，科學研判形勢，部署生產(chǎn)供應和應對措施。局屬企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，日分裝量由日常的100噸增加到220噸；三是嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇行為。及時向市政府報告，由市政府協(xié)調(diào)緊急召開了商務、物價、交通、工商、公安、衛(wèi)生、應急等部門共同出席的執(zhí)法協(xié)調(diào)會，先后與物價部門聯(lián)合發(fā)布了《關于堅決打擊造謠惑眾哄抬食用鹽價格等違法行為的通告》，與公安部門聯(lián)合下發(fā)了《關于堅決打擊造謠惑眾擾亂社會秩序等違法行為的通知》，與交通部門聯(lián)合下發(fā)了《關于認真做好食鹽運輸工作的緊急通知》，期間出動鹽政執(zhí)法人員643人次，聯(lián)合出警188人次，查處各類案件72起，查處非法鹽產(chǎn)品2.219噸。在市委、市政府的領導下，在中國鹽業(yè)總公司、山東省鹽務局的大力支持和全市各有關部門的積極配合下，成功平息了食鹽搶購風潮。市鹽務局也因此被評為全國應對食鹽搶購保障市場供應先進單位、全省平息食鹽搶購工作先進集體。為更好地應對可能發(fā)生的食鹽供應突發(fā)事件，我們以此為鑒，進一步修訂完善了《青島市食鹽供應應急預案》，并組織專家評審，推動由部門預案提升為市級預案，提高了應急保障能力。加大食鹽應急儲備力度，建設食鹽儲備庫，及時補足食鹽應急儲備。截至目前，兩級批發(fā)企業(yè)已超額完成了年初制定的“加碘小包裝食鹽儲備4500噸，大包裝食鹽儲備1500噸”的預定目標，并報市政府同意，明年將再增加2000噸大包裝市級政府食鹽儲備。
目標三：調(diào)整鹽田規(guī)劃，科學有序開發(fā)鹽田資源。
完成情況：今年，我們按照市政府“合理調(diào)整鹽田規(guī)劃，科學有序開發(fā)利用鹽田資源”的部署和青島市“十二五”規(guī)劃“加強鹽田資源保護與開發(fā)利用”的要求，組織對全市鹽田情況進行了全面調(diào)查摸排，走訪調(diào)研，在大量、充分、細致工作的基礎上，制定完成了《青島市鹽業(yè)經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，修訂了《青島市鹽田保護利用和鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，完成了年初制定的“修改完善青島市鹽田保護利用規(guī)劃和鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃”的預定目標。
目標四：確保國有資產(chǎn)保值增值。
完成情況：今年，市鹽務局繼續(xù)推進“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)”，努力培育新的增長點，對局屬企業(yè)全面實施預算管理，實行月度財務分析和季度績效考核，對國有資產(chǎn)負債、所有者權(quán)益、銷售量、銷售收入、成本費用及凈利潤等進行實時監(jiān)測。一是積極推進重點項目建設，進一步夯實科學發(fā)展基礎。中鹽青島董家口港物流中心項目可行性研究報告通過評審論證；萊西食鹽儲備庫5號車間工程已經(jīng)完工；二是大力發(fā)展非專營產(chǎn)業(yè)。鼓勵局屬經(jīng)營單位搞好主營業(yè)務的同時，積極拓寬經(jīng)營渠道，開展多種經(jīng)營。局屬企業(yè)代銷了調(diào)味品、酒、化工產(chǎn)品等多種商品，青島鹽工醫(yī)院醫(yī)療服務質(zhì)量和技術水平不斷提高，門診量同比增長73.9%，住院人數(shù)同比增長71%，醫(yī)療業(yè)務收入同比增長51%，進一步刷新了歷史記錄。預計到11月底，非專營產(chǎn)業(yè)能夠完成年度經(jīng)營計劃的103.8%，提前超額完成預定計劃；三是鹽產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，不斷滿足群眾的多樣化需求。在18個食用鹽品種基礎上，研發(fā)了沐浴鹽、足浴鹽、潔面鹽、漱口鹽、水果蔬菜洗滌鹽等品種。在全市布局了913個無碘鹽零售點，畜牧鹽添磚也首次投放市場。年內(nèi)局屬企業(yè)銷售收入、利潤總額、企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益等均保持較快增長。截至11月底，在國際金融危機和國內(nèi)通貨膨脹率居高不下的雙重壓力下，國有資產(chǎn)保值增值率達到106.5%，仍然實現(xiàn)了年初制定的“確保企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值率達到106%”的預定目標。
目標五：保障全市鹽產(chǎn)品的工需民用。
完成情況：今年以來，我們通過加強食鹽零售終端建設，不斷優(yōu)化營銷網(wǎng)絡，保障市場用鹽需求。年內(nèi)已完成審批食鹽零售許可證4700余個，到11月底，全市共調(diào)撥各類鹽產(chǎn)品12萬噸，銷售食鹽8.6萬噸，同比分別增加了10.42%和14.6%，提前完成了年度計劃。
（二）整改完善目標，共2項
目標一：擴大低鈉鹽生產(chǎn)能力，滿足市場需求。
完成情況：為配合減鹽防控高血壓“健康山東”行動，加大了低鈉鹽的生產(chǎn)和市場投放力度，加強了低鈉鹽的宣傳推介，低鈉鹽正在逐漸為島城市民所接受。為滿足和應對低鈉鹽市場需求，年內(nèi)我們投資600余萬元，完成即墨綠色鹽與出口鹽基地鹽田改造6400公畝，以擴大大顆粒低鈉鹽生產(chǎn)能力。截至11月底已生產(chǎn)低鈉鹽4000噸。提前完成了“改造鹽田6400公畝，生產(chǎn)低鈉鹽4000噸”的預定年度目標。
目標二：關注民生，強化服務。
完成情況：今年，市鹽務局仍然堅持高度關注民生，強化服務。一是以創(chuàng)建“島城先鋒”黨建品牌為載體，組織開展了“我為鹽業(yè)獻計策”、“爭當業(yè)務標兵”系列創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷加強隊伍作風建設；二是建立健全了小工業(yè)鹽價格調(diào)整組織領導機構(gòu)，實行了公開、透明的定價機制。建立了大用戶常年聯(lián)系制度，召開了用鹽企業(yè)座談會，并堅持鹽業(yè)企業(yè)服務社會監(jiān)督機制，聘請了10名用鹽大戶法人代表為鹽業(yè)社會監(jiān)督員；三是積極參加“行風在線”、“民生在線”“網(wǎng)絡問政”等活動，加強與市民的溝通，認真聽取群眾意見，主動改進工作。今年市鹽務局“民生在線”上線訪談表現(xiàn)滿意率達到了97.44%，下線落實解決問題滿意率達到了97.50%，在全市名列前茅。“行風在線”上線滿意率和下線落實解決問題滿意率實現(xiàn)“雙100%”；四是優(yōu)化了行政審批程序，市鹽務局審批窗口群眾“非常滿意率”一直保持在100%，全年全局實現(xiàn)行政效能零投訴。為方便市民買到合格的食鹽，更好地為市民服務，年內(nèi)我們自建了10個“鹽真情深”直營便民店，目前均已投入使用，市民反映良好。
（三）創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標，共1項
目標名稱：推進新興海洋化工基地建設的調(diào)研工作。
完成情況：今年6月，推動成立了以市政府分管領導為組長的青島市海水淡化一體化循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)推進小組，包括市發(fā)改委、市國資委、市科技局在內(nèi)的等12個市直部門、區(qū)市和市直企業(yè)作為協(xié)調(diào)推進小組的成員單位，合力推進海水淡化一體化循環(huán)經(jīng)濟試點工作，協(xié)調(diào)推進小組辦公室設在市鹽務局。協(xié)調(diào)推進小組辦公室編制了《海水淡化一體化循環(huán)經(jīng)濟工作協(xié)調(diào)推進小組各成員單位工作職責（征求意見稿）》，并廣泛征求了各成員單位的意見、建議；制訂了《海水淡化一體化循環(huán)經(jīng)濟試點工作實施方案》，對我市海水淡化的自然條件、區(qū)位優(yōu)勢、科技基礎、產(chǎn)業(yè)基礎和形勢需求等方面進行了全面分析，明確了階段性試點目標和具體的工作任務；面向各成員單位在全市范圍內(nèi)征集海水淡化一體化循環(huán)經(jīng)濟工作專家和項目，初步搭建起了海水淡化一體化循環(huán)經(jīng)濟專家?guī)旌晚椖繋炜蚣埽环e極與中鹽總公司、省鹽務局進行溝通協(xié)調(diào)，爭取項目、資金和技術支持；與國內(nèi)外知名海水淡化和鹽化工企業(yè)進行了意向性接觸，積極探索海水淡化一體化循環(huán)經(jīng)濟的合作模式和途徑；在廣泛調(diào)研的基礎上，形成了《青島市發(fā)展海水淡化一體化循環(huán)經(jīng)濟調(diào)研報告》；11月中旬，還召開了試點工作調(diào)度會，較好地完成了該項創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標。
二、存在問題和不足
一年來，雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯泊嬖诓蛔愫筒罹啵饕牵阂皇前l(fā)展非專營產(chǎn)業(yè)工作雖然已經(jīng)啟動并有了一個良好的開端，但還沒有形成規(guī)模；二是市民對鹽產(chǎn)品如低鈉鹽等的知曉率、購買率還不高，鹽產(chǎn)品的推廣宣傳力度還有待進一步加大；三是規(guī)模化發(fā)展海水淡化一體化循環(huán)經(jīng)濟還處于探索階段，沒有成熟的經(jīng)驗，很多工作都要從零開始，需要從無到有地逐步摸索推進。
三、明年工作打算
明年，我們將針對工作中存在的問題和不足，認真研究制定
改進措施，在繼續(xù)抓好專營主業(yè)的基礎上，不斷創(chuàng)新思路，推動鹽業(yè)良性科學發(fā)展。一是逐步做大做強非專營產(chǎn)業(yè)，拓寬經(jīng)營渠道，努力走規(guī)模化發(fā)展之路，積極應對鹽業(yè)改革；二是積極配合健康減鹽行動，進一步加大低鈉鹽等鹽產(chǎn)品的宣傳推廣力度，引導市民樹立科學用鹽、健康用鹽新觀念；三是進一步推進海水淡化一體化循環(huán)經(jīng)濟試點工作，爭取早日完成試點項目選址、規(guī)劃和論證工作。
以上是市鹽務局2011年工作的基本情況，請各位市民代表評議并提出寶貴意見。同時也懇請廣大市民對我們今后的工作予以監(jiān)督，對青島市鹽業(yè)專營工作提出批評和建設性意見，我們將虛心接受，并積極改進。
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