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序號

意見建議

回復意見

1

建議對大型公共建筑，民用建筑和市政工程已建成且超過質保期的項目進行全市定期人防設施設備的檢察，督促相關建設點位做好準保工作，保障人防設施安全。2011年可全部普查一次，并研究使用維護人防設施的長效機制。

根據《人民防空法》和《人民防空工程維護管理辦法》的有關規定，市人防辦對全市的人防工程管理進行監督檢查，各區市人防辦和直屬各單位按照每年市人防辦下達的人防工程維護管理計劃，對轄區內的人防工程進行維護管理和監督檢查，做到對檢查存在的問題及時整改或列入第二年度的維護計劃進行維護，基本做到每個季度對轄區內的人防工程檢查巡視一遍。2010，市人防辦結合抗震、維護管理、平戰結合、開發利用、安全隱患排查等內容對全市的人防工程進行普查，計劃利用二到三年的時間完成普查工作，形成維護管理的長效機制。

2

人防知識的普及及宣傳教育需要加強，是否考慮更加完善宣傳普及的要求使更多的人民群眾定期接受相關的知識教育。

人民防空教育是國家根據國防需要,對公民進行的國防觀念、人民防空法律法規和人民防空知識與技能等方面的宣傳培訓，施加影響的活動。人防防空教育是人民防空斗爭在思想與精神方面的準備，是國防教育的組成部分，是人民防空整體防護能力的基礎。其目的是提高公民的國防觀念和防空意識，掌握人民防空的基本知識和技能。人民防空教育，是和平時期加強人民防空建設的重要內容之一。在學校、國家機關、社會團體、企業、事業單位以及城鄉廣泛開展人民防空教育，使公民掌握信息化條件下防空襲的知識和技能以及自救互救本領，對于防止和減少人員傷亡，保存戰爭潛力，都是非常必要的。

我市非常重視人民防空教育，采取學校專門培養、媒體廣泛宣傳等多種方式，長期堅持對全民進行人防教育。2007年市人防辦聯合七部門制定下發了《關于進一步加強人民防空教育的意見》，近十幾年來，我市初級中學普遍開設了人防知識課，現在我市的民防教育已從中學拓展到高等院校、小學、社區和黨政機關，每年受教育的學生約10萬人左右。組織編寫出版了《民防知識》教材，重新修訂了《國防知識讀本》，2008年針對四川汶川發生的特大地震災害，為了向市民普及防空防災知識，提高防空防災自救能力，組織編寫出版了《家庭安全防災必讀》，免費向市民發放50萬冊。去年又編寫出版了小學生《民防知識》課外讀本，免費向小學生發放。今年制作了民防知識動漫片《安全島紀游》，在電視臺和網絡上播放，讓人防民防知識的宣傳普及更廣泛、更深入。開展了民防知識進萬家活動，先后在市南區湛山街道、四方區海倫路街道開展了 “民防教育示范社區”掛牌活動，推動了全市人防民防知識教育進社區活動。依托街道(99)、鄉鎮(79)武裝部開展了人民防空工作，50％左右的街道、鄉鎮建設了人民防空領導小組，開展了人口疏散演練。今年對社會宣傳人防的力度逐步加大，利用新聞媒體開展了人防改革開放30年、新中國人民防空工作事業創立60周年等大型宣傳系列活動,制作了人防宣傳《為城市撐起一片天》在電視臺播放，在部分社區建立了人防工作站，向社區群眾宣傳人防知識，組織進行應急疏散演練，全民人防意識逐步提升。

實踐證明，人民防空教育不僅使學生學到了必要的防護知識和技能，而且激發了他們的愛國熱忱，增強了國防觀念和防空意識，加強了組織紀律性，促進了精神文明建設，并擴大了學生的知識面，提高了抗御自然災害的能力。同時，我市各級人民政府也采取短期集訓、利用媒體廣泛宣傳等方式，開展了深入、持久的人民防空教育，都取得了較好的成效。

3

對市人防辦下一步工作的建議是：進一步加大對地下空洞的詳細規劃和設計，將停車場項目納入規劃中，切實解決市民停車難的問題，堅持對市民的宣傳教育，深化市民防空防災意識。

利用人防工程服務民生，解決停車難等配套設施不足問題，是近幾年市人防辦在人防工程建設規劃和使用管理中重點考慮的問題。目前，我市人防工程已為社會提供了近3萬個地下停車位，在城市配套設施建設中發揮了積極的作用。下一步，市人防辦還將采取一些更有力的措施來保障地下停車場建設到位。一是在人防工程及城市地下空間開發利用規劃中有前瞻性的作好配套地下停車場建設規劃，特別是要在修建性詳規中加入相關的剛性內容，充分利用廣場、綠地的地下空間，開發做為公共地下停車場，通過建設人防或兼顧人防功能的其他地下停車場工程，提高城市容量，緩解地面停車壓力。二是在結建防空地下室審批管理中嚴格遵循“以建為主，應建盡建”的原則，進一步加強新建小區防空地下室停車場配套建設力度，滿足小區居民停車需求。三是在單建式人防工程項目中充分考慮配套地下停車場功能建設。對政府投資建設的單建式人防工程，應以平時停車場功能為主，商業功能為輔；對社會投資建設的單建人防工程配套相關優惠政策，鼓勵商業項目中增加停車場面積比例，引導社會資金在非商業中心區投入建設地下停車場。如目前已經啟動的四方區海倫路廣場人防工程、市北區富源廣場人防工程和市南區湛山廣場等大型平戰結合工程，都具備地下停車場功能，建成后將為市民提供近千個地下公共停車位，緩解周邊地區停車壓力，充分體現人防建設“三個效益”的有機結合。

人防工程作為國防工程的組成部分，在保密工作上是有特殊要求的，所以具體明確的人防工程分布和數據是不能公開的。但作為市民，平時生活、工作中可以注意觀察并留意周圍人防工程設施情況，2007年以來，我市大部分人防工程都懸掛了標示和標志牌，有“重點國防設施”或“防空地下室”字樣，并都標有編號。一旦發生戰爭，市政府將及時啟動《青島市人民防空襲方案》，對全市人口疏散統一進行安排，組織留城居民按預定方案進入指定防空設施進行隱蔽疏散。

4

我市的人防工程要加錢維護、保養，做到需要時能及時正常使用。

我市的人防工程包括早期的人防工程和結合城市建設修建的防空地下室以及單獨修建的地下防護設施。其中指揮工程、公共工程和疏散干道工程由人防辦負責維護保養；其余單位工程和結建的防空地下室的維護保養，由工程隸屬單位（個人）負責，人防辦進行監督檢查。市人防辦每年都會根據人防工程安全隱患排查中存在的問題，制定年度維護管理計劃，并嚴格按計劃實施，有步驟的對早期人防工程進行加固、改造、完善，消除安全隱患，以保證能正常使用。2010年，市人防辦投入維護資金900多萬元，對27萬多平方米的人防工程進行了維護、保養。隨著每年對公共人防工程加固改造和維護保養工作的不斷深入，我市公共人防工程的防護和掩蔽功能得到了進一步的改進和完善。

5

加大人防工程開發力度，強化城市地下人防建設，提高城市綜合防御建設，加大對人防工程的開發利用力度，解決停車，難及行車難等熱條問題，引導、鼓勵社會力量積極參與人防工程建設及開發利用。加強人防工程標識管理和對人防知識的宣傳力度，加強人防工程建設行政審批管理工作，高度關注民生，加強平戰結合建設，減少浪費。

利用人防工程服務民生，解決停車難等配套設施不足問題，是近幾年市人防辦在人防工程建設規劃和使用管理中重點考慮的問題。目前，我市人防工程已為社會提供了近3萬個地下停車位，在城市配套設施建設中發揮了積極的作用。下一步，市人防辦還將采取一些更有力的措施來保障地下停車場建設到位。一是在人防工程及城市地下空間開發利用規劃中有前瞻性的作好配套地下停車場建設規劃，特別是要在修建性詳規中加入相關的剛性內容，充分利用廣場、綠地的地下空間，開發做為公共地下停車場，通過建設人防或兼顧人防功能的其他地下停車場工程，提高城市容量，緩解地面停車壓力。二是在結建防空地下室審批管理中嚴格遵循“以建為主，應建盡建”的原則，進一步加強新建小區防空地下室停車場配套建設力度，滿足小區居民停車需求。三是在單建式人防工程項目中充分考慮配套地下停車場功能建設。對政府投資建設的單建式人防工程，應以平時停車場功能為主，商業功能為輔；對社會投資建設的單建人防工程配套相關優惠政策，鼓勵商業項目中增加停車場面積比例，引導社會資金在非商業中心區投入建設地下停車場。如目前已經啟動的四方區海倫路廣場人防工程、市北區富源廣場人防工程和市南區湛山廣場等大型平戰結合工程，都具備地下停車場功能，建成后將為市民提供近千個地下公共停車位，緩解周邊地區停車壓力，充分體現人防建設“三個效益”的有機結合。

人防工程作為國防工程的組成部分，在保密工作上是有特殊要求的，所以具體明確的人防工程分布和數據是不能公開的。但作為市民，平時生活、工作中可以注意觀察并留意周圍人防工程設施情況，2007年以來，我市大部分人防工程都懸掛了標示和標志牌，有“重點國防設施”或“防空地下室”字樣，并都標有編號。一旦發生戰爭，市政府將及時啟動《青島市人民防空襲方案》，對全市人口疏散統一進行安排，組織留城居民按預定方案進入指定防空設施進行隱蔽疏散。

6

人防建設重如山，應更加注重實際，實效。

利用人防工程服務民生，解決停車難等配套設施不足問題，是近幾年市人防辦在人防工程建設規劃和使用管理中重點考慮的問題。目前，我市人防工程已為社會提供了近3萬個地下停車位，在城市配套設施建設中發揮了積極的作用。下一步，市人防辦還將采取一些更有力的措施來保障地下停車場建設到位。一是在人防工程及城市地下空間開發利用規劃中有前瞻性的作好配套地下停車場建設規劃，特別是要在修建性詳規中加入相關的剛性內容，充分利用廣場、綠地的地下空間，開發做為公共地下停車場，通過建設人防或兼顧人防功能的其他地下停車場工程，提高城市容量，緩解地面停車壓力。二是在結建防空地下室審批管理中嚴格遵循“以建為主，應建盡建”的原則，進一步加強新建小區防空地下室停車場配套建設力度，滿足小區居民停車需求。三是在單建式人防工程項目中充分考慮配套地下停車場功能建設。對政府投資建設的單建式人防工程，應以平時停車場功能為主，商業功能為輔；對社會投資建設的單建人防工程配套相關優惠政策，鼓勵商業項目中增加停車場面積比例，引導社會資金在非商業中心區投入建設地下停車場。如目前已經啟動的四方區海倫路廣場人防工程、市北區富源廣場人防工程和市南區湛山廣場等大型平戰結合工程，都具備地下停車場功能，建成后將為市民提供近千個地下公共停車位，緩解周邊地區停車壓力，充分體現人防建設“三個效益”的有機結合。

人防工程作為國防工程的組成部分，在保密工作上是有特殊要求的，所以具體明確的人防工程分布和數據是不能公開的。但作為市民，平時生活、工作中可以注意觀察并留意周圍人防工程設施情況，2007年以來，我市大部分人防工程都懸掛了標示和標志牌，有“重點國防設施”或“防空地下室”字樣，并都標有編號。一旦發生戰爭，市政府將及時啟動《青島市人民防空襲方案》，對全市人口疏散統一進行安排，組織留城居民按預定方案進入指定防空設施進行隱蔽疏散。

7

希望加大宣傳人防工程的使用與方法及相關知識，最好加入學生課本。

人民防空教育是國家根據國防需要,對公民進行的國防觀念、人民防空法律法規和人民防空知識與技能等方面的宣傳培訓，施加影響的活動。人防防空教育是人民防空斗爭在思想與精神方面的準備，是國防教育的組成部分，是人民防空整體防護能力的基礎。其目的是提高公民的國防觀念和防空意識，掌握人民防空的基本知識和技能。人民防空教育，是和平時期加強人民防空建設的重要內容之一。在學校、國家機關、社會團體、企業、事業單位以及城鄉廣泛開展人民防空教育，使公民掌握信息化條件下防空襲的知識和技能以及自救互救本領，對于防止和減少人員傷亡，保存戰爭潛力，都是非常必要的。

我市非常重視人民防空教育，采取學校專門培養、媒體廣泛宣傳等多種方式，長期堅持對全民進行人防教育。2007年市人防辦聯合七部門制定下發了《關于進一步加強人民防空教育的意見》，近十幾年來，我市初級中學普遍開設了人防知識課，現在我市的民防教育已從中學拓展到高等院校、小學、社區和黨政機關，每年受教育的學生約10萬人左右。組織編寫出版了《民防知識》教材，重新修訂了《國防知識讀本》，2008年針對四川汶川發生的特大地震災害，為了向市民普及防空防災知識，提高防空防災自救能力，組織編寫出版了《家庭安全防災必讀》，免費向市民發放50萬冊。去年又編寫出版了小學生《民防知識》課外讀本，免費向小學生發放。今年制作了民防知識動漫片《安全島紀游》，在電視臺和網絡上播放，讓人防民防知識的宣傳普及更廣泛、更深入。開展了民防知識進萬家活動，先后在市南區湛山街道、四方區海倫路街道開展了 “民防教育示范社區”掛牌活動，推動了全市人防民防知識教育進社區活動。依托街道(99)、鄉鎮(79)武裝部開展了人民防空工作，50％左右的街道、鄉鎮建設了人民防空領導小組，開展了人口疏散演練。今年對社會宣傳人防的力度逐步加大，利用新聞媒體開展了人防改革開放30年、新中國人民防空工作事業創立60周年等大型宣傳系列活動,制作了人防宣傳《為城市撐起一片天》在電視臺播放，在部分社區建立了人防工作站，向社區群眾宣傳人防知識，組織進行應急疏散演練，全民人防意識逐步提升。

實踐證明，人民防空教育不僅使學生學到了必要的防護知識和技能，而且激發了他們的愛國熱忱，增強了國防觀念和防空意識，加強了組織紀律性，促進了精神文明建設，并擴大了學生的知識面，提高了抗御自然災害的能力。同時，我市各級人民政府也采取短期集訓、利用媒體廣泛宣傳等方式，開展了深入、持久的人民防空教育，都取得了較好的成效。

8

加大對大型人防工程建設的監管力度，人防工程建設特別是人防過街通道建設應縮短工期，加強對人防工工地的管理，減少對道路交通的堵塞。

近幾年來，我市人防工程特別是大型人防工程建設數量增加很快，規模也有較大提升，隨著這些大型人防工程的建設，我市城市綜合防護工程體系建設也得以進一步完善。我市人防工程建設遵循屬地管理、按級負責的原則。隨著建設量的增加，市人防辦也著重加大在建設審批程序、安全文明施工和行業管理方面的監管力度，各區市人防部門也能較好的履行監管職責，確保項目建設進度。在建設項目中，市人防辦還注重引入先進的施工技術，力爭將工程建設影響控制在最低。如李滄書院路商業街人防工程，采取了逆作法施工，封路僅50余天即恢復路面交通；青島大學青大路和科大支路兩條人防過街通道，7月份開工建設，11月底恢復路面交通；市北區地景大道一期工程德平路、黃臺路段12月初恢復路面交通。今后的工程建設中，市人防辦還將科學論證施工方案，在確保工程質量的前提下盡量縮短工期，力爭減少對交通和環境的影響。

9

“民防知識宣傳動漫片”應在各廣播電視臺的黃金時間段播出，使市民家喻戶曉，人人掌握防范措施，減少災害造成的損失。

人民防空教育是國家根據國防需要,對公民進行的國防觀念、人民防空法律法規和人民防空知識與技能等方面的宣傳培訓，施加影響的活動。人防防空教育是人民防空斗爭在思想與精神方面的準備，是國防教育的組成部分，是人民防空整體防護能力的基礎。其目的是提高公民的國防觀念和防空意識，掌握人民防空的基本知識和技能。人民防空教育，是和平時期加強人民防空建設的重要內容之一。在學校、國家機關、社會團體、企業、事業單位以及城鄉廣泛開展人民防空教育，使公民掌握信息化條件下防空襲的知識和技能以及自救互救本領，對于防止和減少人員傷亡，保存戰爭潛力，都是非常必要的。

我市非常重視人民防空教育，采取學校專門培養、媒體廣泛宣傳等多種方式，長期堅持對全民進行人防教育。2007年市人防辦聯合七部門制定下發了《關于進一步加強人民防空教育的意見》，近十幾年來，我市初級中學普遍開設了人防知識課，現在我市的民防教育已從中學拓展到高等院校、小學、社區和黨政機關，每年受教育的學生約10萬人左右。組織編寫出版了《民防知識》教材，重新修訂了《國防知識讀本》，2008年針對四川汶川發生的特大地震災害，為了向市民普及防空防災知識，提高防空防災自救能力，組織編寫出版了《家庭安全防災必讀》，免費向市民發放50萬冊。去年又編寫出版了小學生《民防知識》課外讀本，免費向小學生發放。今年制作了民防知識動漫片《安全島紀游》，在電視臺和網絡上播放，讓人防民防知識的宣傳普及更廣泛、更深入。開展了民防知識進萬家活動，先后在市南區湛山街道、四方區海倫路街道開展了 “民防教育示范社區”掛牌活動，推動了全市人防民防知識教育進社區活動。依托街道(99)、鄉鎮(79)武裝部開展了人民防空工作，50％左右的街道、鄉鎮建設了人民防空領導小組，開展了人口疏散演練。今年對社會宣傳人防的力度逐步加大，利用新聞媒體開展了人防改革開放30年、新中國人民防空工作事業創立60周年等大型宣傳系列活動,制作了人防宣傳《為城市撐起一片天》在電視臺播放，在部分社區建立了人防工作站，向社區群眾宣傳人防知識，組織進行應急疏散演練，全民人防意識逐步提升。

實踐證明，人民防空教育不僅使學生學到了必要的防護知識和技能，而且激發了他們的愛國熱忱，增強了國防觀念和防空意識，加強了組織紀律性，促進了精神文明建設，并擴大了學生的知識面，提高了抗御自然災害的能力。同時，我市各級人民政府也采取短期集訓、利用媒體廣泛宣傳等方式，開展了深入、持久的人民防空教育，都取得了較好的成效。

10

建議適當提高人防收費標準。

目前，我市的人防政策性收費包括防空地下室易地建設費和人防工程及設施使用費，分別執行青價費[2001]179號及青人防辦[1992]100號文件中規定的收費標準。近年來，隨著經濟的發展及物價水平的上升，人防政策性收費特別是人防工程及設施使用費收費標準已明顯低于市場價格水平，提高標準勢在必行。為此，市人防辦正積極協調市物價部門，爭取早日實行新的、合理的收費標準。

11

希望履行好職責，搞好我市地下空間的規劃，開發外網。

十一五期間，我市人防工程及地下空間的總體規劃已經全部完成，2006年完成了市內四區及嶗山區的總體規劃，2008年完成了兩區（城陽區和黃島區）和五市（膠州市、即墨市、萊西市、膠南市、平度市）的總體規劃，2009年完成了青島高新技術產業新城區的人防及地下空間規劃。同時完成了市北中央商務區和黃島安子居住區的詳細規劃。今年完成嶗山區中心區核心區域（3.6平方公里）的地下空間及人防工程規劃。今后一段時期，市人防辦主要任務是通過地下空間資源、地下空間構成、開發利用地下空間效益和人防工程平時利用及戰時使用的綜合分析，科學開發地下空間。

12

加大對人防工程的開發力度，結合人防工程，解決停車，行車難問題，提升市民對人防工程所在位置的知曉程度。

利用人防工程服務民生，解決停車難等配套設施不足問題，是近幾年市人防辦在人防工程建設規劃和使用管理中重點考慮的問題。目前，我市人防工程已為社會提供了近3萬個地下停車位，在城市配套設施建設中發揮了積極的作用。下一步，市人防辦還將采取一些更有力的措施來保障地下停車場建設到位。一是在人防工程及城市地下空間開發利用規劃中有前瞻性的作好配套地下停車場建設規劃，特別是要在修建性詳規中加入相關的剛性內容，充分利用廣場、綠地的地下空間，開發做為公共地下停車場，通過建設人防或兼顧人防功能的其他地下停車場工程，提高城市容量，緩解地面停車壓力。二是在結建防空地下室審批管理中嚴格遵循“以建為主，應建盡建”的原則，進一步加強新建小區防空地下室停車場配套建設力度，滿足小區居民停車需求。三是在單建式人防工程項目中充分考慮配套地下停車場功能建設。對政府投資建設的單建式人防工程，應以平時停車場功能為主，商業功能為輔；對社會投資建設的單建人防工程配套相關優惠政策，鼓勵商業項目中增加停車場面積比例，引導社會資金在非商業中心區投入建設地下停車場。如目前已經啟動的四方區海倫路廣場人防工程、市北區富源廣場人防工程和市南區湛山廣場等大型平戰結合工程，都具備地下停車場功能，建成后將為市民提供近千個地下公共停車位，緩解周邊地區停車壓力，充分體現人防建設“三個效益”的有機結合。

人防工程作為國防工程的組成部分，在保密工作上是有特殊要求的，所以具體明確的人防工程分布和數據是不能公開的。但作為市民，平時生活、工作中可以注意觀察并留意周圍人防工程設施情況，2007年以來，我市大部分人防工程都懸掛了標示和標志牌，有“重點國防設施”或“防空地下室”字樣，并都標有編號。一旦發生戰爭，市政府將及時啟動《青島市人民防空襲方案》，對全市人口疏散統一進行安排，組織留城居民按預定方案進入指定防空設施進行隱蔽疏散。

13

青島市下屬的各市區對人防工程不夠重視，只收人防費，沒有太多投入。

隨著城市建設的不斷發展，各級政府對城市地下空間的開發利用和人防工程建設的重視程度不斷提高，目前，各區市均編制了地下空間開發和人防工程建設的專項規劃并在城市建設中加以實施。雖然目前各區市人防工程建設主要還是以結建防空地下室為主，但也在積極籌劃加強人防工程建設投入，如即墨市利用人防易地建設費投資4700余萬元建設的即墨文化廣場人防工程，目前主體建設基本完成；膠南市也計劃投資建設人防過街通道工程，目前項目正在組織前期論證。

14

市人防部門堅持將人防建設與解決民生問題相結合，扎實推進人防工程建設努力實現經濟效益和社會效益有機結合。

利用人防工程服務民生，解決停車難等配套設施不足問題，是近幾年市人防辦在人防工程建設規劃和使用管理中重點考慮的問題。目前，我市人防工程已為社會提供了近3萬個地下停車位，在城市配套設施建設中發揮了積極的作用。下一步，市人防辦還將采取一些更有力的措施來保障地下停車場建設到位。一是在人防工程及城市地下空間開發利用規劃中有前瞻性的作好配套地下停車場建設規劃，特別是要在修建性詳規中加入相關的剛性內容，充分利用廣場、綠地的地下空間，開發做為公共地下停車場，通過建設人防或兼顧人防功能的其他地下停車場工程，提高城市容量，緩解地面停車壓力。二是在結建防空地下室審批管理中嚴格遵循“以建為主，應建盡建”的原則，進一步加強新建小區防空地下室停車場配套建設力度，滿足小區居民停車需求。三是在單建式人防工程項目中充分考慮配套地下停車場功能建設。對政府投資建設的單建式人防工程，應以平時停車場功能為主，商業功能為輔；對社會投資建設的單建人防工程配套相關優惠政策，鼓勵商業項目中增加停車場面積比例，引導社會資金在非商業中心區投入建設地下停車場。如目前已經啟動的四方區海倫路廣場人防工程、市北區富源廣場人防工程和市南區湛山廣場等大型平戰結合工程，都具備地下停車場功能，建成后將為市民提供近千個地下公共停車位，緩解周邊地區停車壓力，充分體現人防建設“三個效益”的有機結合。

人防工程作為國防工程的組成部分，在保密工作上是有特殊要求的，所以具體明確的人防工程分布和數據是不能公開的。但作為市民，平時生活、工作中可以注意觀察并留意周圍人防工程設施情況，2007年以來，我市大部分人防工程都懸掛了標示和標志牌，有“重點國防設施”或“防空地下室”字樣，并都標有編號。一旦發生戰爭，市政府將及時啟動《青島市人民防空襲方案》，對全市人口疏散統一進行安排，組織留城居民按預定方案進入指定防空設施進行隱蔽疏散。

15

多舉行幾次人民防空方面的演練，以便群眾更好的了解人事人防辦的工作，督促地鐵的建設為民服務。

我市地鐵建設嚴格按照《人民防空法》：“城市地下交通干線建設應當兼顧人民防空需要”的規定執行，目前啟動的3號線工程人防專業初步設計文件已通過國家專業審圖機構審查，為地鐵人防工程建設實施提供了有力依據，為確保3號線工程建設進度打下了堅實基礎。下一步市人防辦將重點做好與地鐵建設單位的協調配合工作，更好的提供行政服務和技術支持，為市地鐵建設大局貢獻力量。

16

多增加人防設施，加大人防宣傳，確保人防保障有效。

人民防空教育是國家根據國防需要,對公民進行的國防觀念、人民防空法律法規和人民防空知識與技能等方面的宣傳培訓，施加影響的活動。人防防空教育是人民防空斗爭在思想與精神方面的準備，是國防教育的組成部分，是人民防空整體防護能力的基礎。其目的是提高公民的國防觀念和防空意識，掌握人民防空的基本知識和技能。人民防空教育，是和平時期加強人民防空建設的重要內容之一。在學校、國家機關、社會團體、企業、事業單位以及城鄉廣泛開展人民防空教育，使公民掌握信息化條件下防空襲的知識和技能以及自救互救本領，對于防止和減少人員傷亡，保存戰爭潛力，都是非常必要的。

我市非常重視人民防空教育，采取學校專門培養、媒體廣泛宣傳等多種方式，長期堅持對全民進行人防教育。2007年市人防辦聯合七部門制定下發了《關于進一步加強人民防空教育的意見》，近十幾年來，我市初級中學普遍開設了人防知識課，現在我市的民防教育已從中學拓展到高等院校、小學、社區和黨政機關，每年受教育的學生約10萬人左右。組織編寫出版了《民防知識》教材，重新修訂了《國防知識讀本》，2008年針對四川汶川發生的特大地震災害，為了向市民普及防空防災知識，提高防空防災自救能力，組織編寫出版了《家庭安全防災必讀》，免費向市民發放50萬冊。去年又編寫出版了小學生《民防知識》課外讀本，免費向小學生發放。今年制作了民防知識動漫片《安全島紀游》，在電視臺和網絡上播放，讓人防民防知識的宣傳普及更廣泛、更深入。開展了民防知識進萬家活動，先后在市南區湛山街道、四方區海倫路街道開展了 “民防教育示范社區”掛牌活動，推動了全市人防民防知識教育進社區活動。依托街道(99)、鄉鎮(79)武裝部開展了人民防空工作，50％左右的街道、鄉鎮建設了人民防空領導小組，開展了人口疏散演練。今年對社會宣傳人防的力度逐步加大，利用新聞媒體開展了人防改革開放30年、新中國人民防空工作事業創立60周年等大型宣傳系列活動,制作了人防宣傳《為城市撐起一片天》在電視臺播放，在部分社區建立了人防工作站，向社區群眾宣傳人防知識，組織進行應急疏散演練，全民人防意識逐步提升。

實踐證明，人民防空教育不僅使學生學到了必要的防護知識和技能，而且激發了他們的愛國熱忱，增強了國防觀念和防空意識，加強了組織紀律性，促進了精神文明建設，并擴大了學生的知識面，提高了抗御自然災害的能力。同時，我市各級人民政府也采取短期集訓、利用媒體廣泛宣傳等方式，開展了深入、持久的人民防空教育，都取得了較好的成效。

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建議不斷強化機關的思想組織業務和作風建設，使人防隊伍的思想水平和綜合素質大為提高。

自2008年市人防辦新的領導班子組建以來，從抓黨風廉政建設和反腐敗工作入手，先后在人防系統廣泛開展了黨風廉政建設和反腐敗工作專項治理年活動以及學習實踐科學發展觀活動，通過集中整治和實踐活動的開展，陸續建立、完善了一系列規章制度，明確和規范了各項辦事程序。與此同時，圍繞全市開展的“創建高績效機關，做人民滿意公務員”活動和人防系統“準軍事化”機關建設，狠抓干部隊伍的作風建設，在全辦上下營造干事創業的濃厚氛圍和工作環境，為想干事、能干事，并能干成事的干部提供平臺，選拔任用了一批思想素質過硬，業務能力較強的干部。經過幾年來全辦上下的共同努力，使市人防辦干部職工的精神面貌煥然一新，辦事效率明顯提高，綜合素質得到全面提升。在不久前召開的第六次全國人民防空會議上，我市再次榮獲“全國人民防空先進城市”稱號。

新的形勢和任務，給市人防辦提出了新的要求，在今后的工作中，市人防辦將繼續堅持以科學發展觀統領機關建設工作，以思想政治建設為主線，以領導班子建設為龍頭，以制度建設為保障，以全面提高干部隊伍整體素質為目標，緊緊圍繞“創一流業績，立行業標兵，建文明單位，樹人防形象”的總體目標，強班子，帶隊伍，抓重點，促發展，把機關建設工作同深入開展創先爭優深化“島城先鋒”黨建品牌工作結合起來，同創建學習型機關建設結合起來，同深入開展“創建高績效機關，做人民滿意公務員”活動和從嚴管理干部治理庸懶行為工作結合起來，全面推進人防機關“準軍事化”建設，使人防工程建設管理、組織指揮、通信警報、依法行政、財務管理等各項工作不斷邁上新臺階，為我市人防事業又好又快發展奠定堅實的基礎。

一是進一步加強內部管理，堅持用制度管人、用制度管事、用制度管錢，使機關工作運行機制規范有序。

二是堅持實行崗位目標責任考核機制，進一步修訂和完善《機關處室及工作人員績效考核辦法》，并依據考核辦法，組織各處室和工作人員制定《處室主要業務職能工作目標》和《工作人員崗位責任書》。切實增強考核工作的實效性。不斷調動干部職工干事創業的積極性、主動性和創造性。營造人心思上、人心思進、共創大業、共圖發展、風清氣正的良好工作氛圍。

三是引導大家樹立全員學習、終身學習的理念，按照干什么學什么、缺什么補什么的要求，采取注重領學、突出講學、溫情送學、強化自學、開展評學、適時督學等方式，認真組織學習組織指揮、通信警報、信息技術、工程建設與管理、依法行政和國防知識等有關知識，不斷提升工作人員的整體業務素質。四是突出抓好黨風廉政建設工作。倡導健康向上的精神生活和文化追求。適時組織黨風廉政建設專題輔導講座和其他業務培訓。進一步落實黨風廉政建設責任制，加強對重點部門、重點崗位的監控和約束，從制度入手，規范行政審批行為。通過完善內控制度，強化內部監督、群眾監督和社會監督，進一步增強機關工作人員的法制觀念，提升依法行政的職業素質。

18

希望注意安全為先，保密為先。

人防工程建設、指揮通信建設等許多方面工作與安全和保密工作密切相關，市人防辦一直把安全、保密工作放在重要的位置，在加強安全、保密工作做了大量的工作，取得了一定的成績，社會治安綜合治理和“平安青島”建設工作，被市南區表彰為綜合治理先進單位，被市消防局表彰為消防安全先進單位，連續15年被評為市級安全生產先進單位；組織參加全市新保密法知識百題競賽答題比賽,獲得第6名，組織參加的保密法電視大賽，獲得大賽組織獎先進單位。

安全為先：市人防辦為把安全生產工作真正落到實處，對于國家、省、市的有關文件、會議精神能夠做到及時傳達、部署，按照安全生產網格化監管的要求，與直屬單位、各處室簽訂安全生產責任書，嚴格落實安全生產責任制。開展“安全生產月”活動，通過學習《青島市安全生產條例》、進行全員安全知識答題、安全生產專家授課等，提高了市人防辦干部職工的安全意識。

對于開工建設的人防工程項目，市人防辦下大力氣狠抓安全生產，做到安全生產為先，嚴格進行施工程序審查，未通過審查、安全生產措施不到位的堅決禁止開工建設。今年，市人防辦召開建設項目審批程序專項調度會議20余次，組織施工現場檢查近50次。依法對東海路、地景大道一期等項目中存在的問題和隱患等進行了查處，督促東海路、湛山廣場、米蘭道等工程補辦設計變更手續。按照市政府統一安排，組織實施了全市重點人防工程環境整治施工揚塵專項整治活動，規范了施工秩序，消除了安全隱患。

保密為先：市人防辦是全市保密單位之一，對保密工作要求很高。市人防辦領導對保密工作十分重視，在人防工程建設、指揮通信建設工作中，嚴格按照保密工作要求，把握保密工作的環節，做到保密為先，嚴格對設計、施工、驗收單位的審查把關，確保不出現泄密事件。每年，市人防辦都邀請專家來市人防辦進行保密專題講課，組織人員在市人防系統進行保密工作大檢查，進一步消除了保密工作存在的問題，提高市人防辦干部職工的保密意識，增強保密工作技能。去年，為加強保密工作管理，市人防辦重新制定完善了保密工作制度，內容包括保密工作制度、涉密網絡及信息發步、涉密計算機管理、涉密移動存儲介質管理、信息公開保密審查等保密制度10余項，對保密工作提出了新的要求，并實際工作中嚴格執行，促進了市人防辦保密工作的開展。

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建議廣泛宣傳一下各種警報的特點和代表意思。

人民防空教育是國家根據國防需要,對公民進行的國防觀念、人民防空法律法規和人民防空知識與技能等方面的宣傳培訓，施加影響的活動。人防防空教育是人民防空斗爭在思想與精神方面的準備，是國防教育的組成部分，是人民防空整體防護能力的基礎。其目的是提高公民的國防觀念和防空意識，掌握人民防空的基本知識和技能。人民防空教育，是和平時期加強人民防空建設的重要內容之一。在學校、國家機關、社會團體、企業、事業單位以及城鄉廣泛開展人民防空教育，使公民掌握信息化條件下防空襲的知識和技能以及自救互救本領，對于防止和減少人員傷亡，保存戰爭潛力，都是非常必要的。

我市非常重視人民防空教育，采取學校專門培養、媒體廣泛宣傳等多種方式，長期堅持對全民進行人防教育。2007年市人防辦聯合七部門制定下發了《關于進一步加強人民防空教育的意見》，近十幾年來，我市初級中學普遍開設了人防知識課，現在我市的民防教育已從中學拓展到高等院校、小學、社區和黨政機關，每年受教育的學生約10萬人左右。組織編寫出版了《民防知識》教材，重新修訂了《國防知識讀本》，2008年針對四川汶川發生的特大地震災害，為了向市民普及防空防災知識，提高防空防災自救能力，組織編寫出版了《家庭安全防災必讀》，免費向市民發放50萬冊。去年又編寫出版了小學生《民防知識》課外讀本，免費向小學生發放。今年制作了民防知識動漫片《安全島紀游》，在電視臺和網絡上播放，讓人防民防知識的宣傳普及更廣泛、更深入。開展了民防知識進萬家活動，先后在市南區湛山街道、四方區海倫路街道開展了 “民防教育示范社區”掛牌活動，推動了全市人防民防知識教育進社區活動。依托街道(99)、鄉鎮(79)武裝部開展了人民防空工作，50％左右的街道、鄉鎮建設了人民防空領導小組，開展了人口疏散演練。今年對社會宣傳人防的力度逐步加大，利用新聞媒體開展了人防改革開放30年、新中國人民防空工作事業創立60周年等大型宣傳系列活動,制作了人防宣傳《為城市撐起一片天》在電視臺播放，在部分社區建立了人防工作站，向社區群眾宣傳人防知識，組織進行應急疏散演練，全民人防意識逐步提升。

實踐證明，人民防空教育不僅使學生學到了必要的防護知識和技能，而且激發了他們的愛國熱忱，增強了國防觀念和防空意識，加強了組織紀律性，促進了精神文明建設，并擴大了學生的知識面，提高了抗御自然災害的能力。同時，我市各級人民政府也采取短期集訓、利用媒體廣泛宣傳等方式，開展了深入、持久的人民防空教育，都取得了較好的成效。

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人民防辦為人民，市政府的一項長期重要任務。

人民防空是國防的重要組成部分，是城市建設、經濟建設的重要方面，是一項利國利民的社會公益事業。近幾年來，青島市人防辦在國家、省人防辦的關心支持下，在市委、市政府和青島警備區的正確領導下，始終把人民防空工作作為市政府的一項長期重要任務來抓，大力推進地面、地下同步建設和防空防災一體化建設，以保障人民、服務人民為宗旨，有力地推進了青島市的人民防空建設，不論是針對戰時還是平時，都體現了以人為本的發展建設理念，主要體現在三個方面：

一、加強人防指揮通信建設

會同青島警備區司令部制定下發了《關于加強重要經濟目標防護管理意見》、《關于加強人口疏散體系建設的意見》，編制了《人民防空人口疏散基地建設規劃》，把人口疏散建設納入了政府應急避難場所建設體系，堅持每五年對《防空襲方案》的組織修訂，做到了方案在先、有備無患，依托海軍北海艦隊某營，組建了人防特種救援隊；為應對多種安全危脅，結合每年防空警報試鳴，進行了多種形式的演練；加強防空警報建設，城區警報音響覆蓋率達95%以上；完善了指揮體系，形成了人防指揮與其它防衛指揮、應急管理指揮、搶險救災指揮協同機制，建成了地下指揮所、地面指揮中心、機動指揮所“三位一體”的指揮平臺。通過加強人防指揮通信建設，有效地推進了軍事斗爭人防準備工作，為戰時保護人民群眾生命財產安全提供了保障。

二、加強人防工程建設

貫徹“長期準備、重點建設、平戰結合”方針，大力開展了人防工程建設和開發利用。以科學的發展觀為指導，組織完成了《青島市人防工程及地下空間開發利用規劃》、三區五市《人防工程及城市地下空間開發利用規劃》、《青島高新技術產業新城區地下空間綜合利用規劃暨人防設施專項規劃》、《黃島安子居住區地下空間及人防工程控制性詳細規劃》等規劃的編制工作。“十一五”期間，先后開工建設了地景大道工程、東海路人員掩蔽工程、湛山廣場人員掩蔽工程、海琴廣場工程、李滄區書院路商業街人防工程、李滄區李村商業街人防工程、即墨市文化廣場人防工程、青大路人防過街通道和科大支路人防過街通道等人防重點工程建設項目，青島七區五市已全面開展結建防空地下室，全市單建人防工程、結建防空地下室面積逐年增長，其中，具有防護功能的人防工程增長迅速，人均建筑面積達到全國領先水平，打造了布局合理、功能完備的城市地下防護體系，有效地推動了城市經濟發展和城市環境的改善。

三、提高人防工程平戰結合水平

今年以來，市人防辦從“保民生、保穩定、保增長”的大局出發，始終把民生工程作為人防重點工程項目同步研究、同步推進、同步落實。按照“立足戰時、服務平時”的要求，本著為多位社會提供一個就業崗位，減少一個困難家庭的原則，下大力擴大和提高人防工程開發利用率，努力為擴大社會就業崗位提供機遇。采取多種優惠政策，利用多種途徑，鼓勵、支持社會團體和個人開發利用已建人防工程。目前，全市已利用早期及新建人防工程達百余萬平方米，利用人防工程進行開發利用的項目涉及地下商場、停車場、工廠、倉儲、養殖、供熱等領域，為社會提供就業崗位2萬多個，較好地發揮了人防工程的戰備效益、經濟效益和社會效益，為繁榮島城經濟做出了積極的貢獻。

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加大宣傳力度，到中小學進行講座、講課等形式的宣傳，一個孩子可以帶動多個家庭，非常有利于擴大宣傳面。

人民防空教育是國家根據國防需要,對公民進行的國防觀念、人民防空法律法規和人民防空知識與技能等方面的宣傳培訓，施加影響的活動。人防防空教育是人民防空斗爭在思想與精神方面的準備，是國防教育的組成部分，是人民防空整體防護能力的基礎。其目的是提高公民的國防觀念和防空意識，掌握人民防空的基本知識和技能。人民防空教育，是和平時期加強人民防空建設的重要內容之一。在學校、國家機關、社會團體、企業、事業單位以及城鄉廣泛開展人民防空教育，使公民掌握信息化條件下防空襲的知識和技能以及自救互救本領，對于防止和減少人員傷亡，保存戰爭潛力，都是非常必要的。

我市非常重視人民防空教育，采取學校專門培養、媒體廣泛宣傳等多種方式，長期堅持對全民進行人防教育。2007年市人防辦聯合七部門制定下發了《關于進一步加強人民防空教育的意見》，近十幾年來，我市初級中學普遍開設了人防知識課，現在我市的民防教育已從中學拓展到高等院校、小學、社區和黨政機關，每年受教育的學生約10萬人左右。組織編寫出版了《民防知識》教材，重新修訂了《國防知識讀本》，2008年針對四川汶川發生的特大地震災害，為了向市民普及防空防災知識，提高防空防災自救能力，組織編寫出版了《家庭安全防災必讀》，免費向市民發放50萬冊。去年又編寫出版了小學生《民防知識》課外讀本，免費向小學生發放。今年制作了民防知識動漫片《安全島紀游》，在電視臺和網絡上播放，讓人防民防知識的宣傳普及更廣泛、更深入。開展了民防知識進萬家活動，先后在市南區湛山街道、四方區海倫路街道開展了 “民防教育示范社區”掛牌活動，推動了全市人防民防知識教育進社區活動。依托街道(99)、鄉鎮(79)武裝部開展了人民防空工作，50％左右的街道、鄉鎮建設了人民防空領導小組，開展了人口疏散演練。今年對社會宣傳人防的力度逐步加大，利用新聞媒體開展了人防改革開放30年、新中國人民防空工作事業創立60周年等大型宣傳系列活動,制作了人防宣傳《為城市撐起一片天》在電視臺播放，在部分社區建立了人防工作站，向社區群眾宣傳人防知識，組織進行應急疏散演練，全民人防意識逐步提升。

實踐證明，人民防空教育不僅使學生學到了必要的防護知識和技能，而且激發了他們的愛國熱忱，增強了國防觀念和防空意識，加強了組織紀律性，促進了精神文明建設，并擴大了學生的知識面，提高了抗御自然災害的能力。同時，我市各級人民政府也采取短期集訓、利用媒體廣泛宣傳等方式，開展了深入、持久的人民防空教育，都取得了較好的成效。

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建議在推進人防工程再利用過程中著力進行人防體系的完善和維修，做到人防工程的主題功能不能缺失。

我市的人防工程包括早期的人防工程和結合城市建設修建的防空地下室以及單獨修建的地下防護設施。其中指揮工程、公共工程和疏散干道工程由人防辦負責維護保養；其余單位工程和結建的防空地下室的維護保養，由工程隸屬單位（個人）負責，人防辦進行監督檢查。市人防辦每年都會根據人防工程安全隱患排查中存在的問題，制定年度維護管理計劃，并嚴格按計劃實施，有步驟的對早期人防工程進行加固、改造、完善，消除安全隱患，以保證能正常使用。2010年，市人防辦投入維護資金900多萬元，對27萬多平方米的人防工程進行了維護、保養。隨著每年對公共人防工程加固改造和維護保養工作的不斷深入，我市公共人防工程的防護和掩蔽功能得到了進一步的改進和完善。

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1、增加人防工程建設數量；2、加大人防工程功能宣傳；3、多組織相關演練和宣傳，讓群眾更多的了解支持人防。

1、近年來，市人防辦緊緊圍繞“環灣保護、擁灣發展”戰略，始終把服務和服從于全市“保增長、保民生、保穩定”作為推動人防事業發展的出發點和落腳點，大力推進“兩建同步”工作，人防工程建設保持了良好的發展勢頭，“十一五”以來，全市人防工程以平均十數萬平方米以上的建設量逐年遞增，城市防護工程體系建設初具規模。下一步，市人防辦將根據“十二五”規劃目標，進一步加大人防工程建設力度，不斷提升人防工程建設數量質量。一是合理規劃地下空間資源，做好人防工程建設和兼顧人防建設的地下空間開發利用工作。二是繼續加大人防工程建設資金投入，暢通投資渠道，配合城市發展做好大型單建式人防工程配套建設工作。三是在結建防空地下室審批中嚴格把關，堅持“以建為主，應建盡建”的原則，確保城市新建民用建筑防空地下室配套建設率。

2、3、人民防空教育是國家根據國防需要,對公民進行的國防觀念、人民防空法律法規和人民防空知識與技能等方面的宣傳培訓，施加影響的活動。人防防空教育是人民防空斗爭在思想與精神方面的準備，是國防教育的組成部分，是人民防空整體防護能力的基礎。其目的是提高公民的國防觀念和防空意識，掌握人民防空的基本知識和技能。人民防空教育，是和平時期加強人民防空建設的重要內容之一。在學校、國家機關、社會團體、企業、事業單位以及城鄉廣泛開展人民防空教育，使公民掌握信息化條件下防空襲的知識和技能以及自救互救本領，對于防止和減少人員傷亡，保存戰爭潛力，都是非常必要的。

我市非常重視人民防空教育，采取學校專門培養、媒體廣泛宣傳等多種方式，長期堅持對全民進行人防教育。2007年市人防辦聯合七部門制定下發了《關于進一步加強人民防空教育的意見》，近十幾年來，我市初級中學普遍開設了人防知識課，現在我市的民防教育已從中學拓展到高等院校、小學、社區和黨政機關，每年受教育的學生約10萬人左右。組織編寫出版了《民防知識》教材，重新修訂了《國防知識讀本》，2008年針對四川汶川發生的特大地震災害，為了向市民普及防空防災知識，提高防空防災自救能力，組織編寫出版了《家庭安全防災必讀》，免費向市民發放50萬冊。去年又編寫出版了小學生《民防知識》課外讀本，免費向小學生發放。今年制作了民防知識動漫片《安全島紀游》，在電視臺和網絡上播放，讓人防民防知識的宣傳普及更廣泛、更深入。開展了民防知識進萬家活動，先后在市南區湛山街道、四方區海倫路街道開展了 “民防教育示范社區”掛牌活動，推動了全市人防民防知識教育進社區活動。依托街道(99)、鄉鎮(79)武裝部開展了人民防空工作，50％左右的街道、鄉鎮建設了人民防空領導小組，開展了人口疏散演練。今年對社會宣傳人防的力度逐步加大，利用新聞媒體開展了人防改革開放30年、新中國人民防空工作事業創立60周年等大型宣傳系列活動,制作了人防宣傳《為城市撐起一片天》在電視臺播放，在部分社區建立了人防工作站，向社區群眾宣傳人防知識，組織進行應急疏散演練，全民人防意識逐步提升。

實踐證明，人民防空教育不僅使學生學到了必要的防護知識和技能，而且激發了他們的愛國熱忱，增強了國防觀念和防空意識，加強了組織紀律性，促進了精神文明建設，并擴大了學生的知識面，提高了抗御自然災害的能力。同時，我市各級人民政府也采取短期集訓、利用媒體廣泛宣傳等方式，開展了深入、持久的人民防空教育，都取得了較好的成效。

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人防工程要經濟與社會效益并重。

近年來，市人防辦按照平戰結合的要求，加強對人防工程開發利用的管理，在保證戰時使用效能的前提下，注重有利于平時的經濟建設和群眾的生產生活，力爭達到戰備效益、社會效益、經濟效益的最大化。一是建立統一領導、分級管理制度，加強日常管理，明確責任分工，加大對已建人防工程開發利用力度。初步統計，目前，人防工程開發利用率達到80%以上，經營項目涉及餐飲、商貿、倉儲、娛樂、賓館、生產加工、市政公用等十幾個領域，安置了近萬名待業人員，很好的起到了為經濟社會發展和人民群眾生活服務的作用。二是將人防工程平時開發利用管理工作納入年度工作目標責任制考核之中，實行各部門互相協調，齊抓共管的管理機制。三是按照“誰管理、誰受益、誰負責”的原則，對已建人防工程平時管好用好，在保持平戰轉換功能處于良好使用狀態的基礎上，保值增值，確保不流失。今后，市人防辦要繼續更好的把平戰結合的方針貫徹到人防工作的方方面面，使人防工程及設施設備得到最大限度和最充分的開發利用，在平時能夠充分為城市建設、經濟建設和人民群眾的生產生活服務，同時又要加強管理，保證良好的平戰轉換功能，一旦遇到戰爭或突發事件，就能夠立即投入使用，保護人民的生命和財產安全。

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籌劃組織了“全國國防教育日”、“全國防災減災日”、“防空警報試鳴日”等宣傳活動，市民受益匪淺。

人民防空教育是國家根據國防需要,對公民進行的國防觀念、人民防空法律法規和人民防空知識與技能等方面的宣傳培訓，施加影響的活動。人防防空教育是人民防空斗爭在思想與精神方面的準備，是國防教育的組成部分，是人民防空整體防護能力的基礎。其目的是提高公民的國防觀念和防空意識，掌握人民防空的基本知識和技能。人民防空教育，是和平時期加強人民防空建設的重要內容之一。在學校、國家機關、社會團體、企業、事業單位以及城鄉廣泛開展人民防空教育，使公民掌握信息化條件下防空襲的知識和技能以及自救互救本領，對于防止和減少人員傷亡，保存戰爭潛力，都是非常必要的。

我市非常重視人民防空教育，采取學校專門培養、媒體廣泛宣傳等多種方式，長期堅持對全民進行人防教育。2007年市人防辦聯合七部門制定下發了《關于進一步加強人民防空教育的意見》，近十幾年來，我市初級中學普遍開設了人防知識課，現在我市的民防教育已從中學拓展到高等院校、小學、社區和黨政機關，每年受教育的學生約10萬人左右。組織編寫出版了《民防知識》教材，重新修訂了《國防知識讀本》，2008年針對四川汶川發生的特大地震災害，為了向市民普及防空防災知識，提高防空防災自救能力，組織編寫出版了《家庭安全防災必讀》，免費向市民發放50萬冊。去年又編寫出版了小學生《民防知識》課外讀本，免費向小學生發放。今年制作了民防知識動漫片《安全島紀游》，在電視臺和網絡上播放，讓人防民防知識的宣傳普及更廣泛、更深入。開展了民防知識進萬家活動，先后在市南區湛山街道、四方區海倫路街道開展了 “民防教育示范社區”掛牌活動，推動了全市人防民防知識教育進社區活動。依托街道(99)、鄉鎮(79)武裝部開展了人民防空工作，50％左右的街道、鄉鎮建設了人民防空領導小組，開展了人口疏散演練。今年對社會宣傳人防的力度逐步加大，利用新聞媒體開展了人防改革開放30年、新中國人民防空工作事業創立60周年等大型宣傳系列活動,制作了人防宣傳《為城市撐起一片天》在電視臺播放，在部分社區建立了人防工作站，向社區群眾宣傳人防知識，組織進行應急疏散演練，全民人防意識逐步提升。

實踐證明，人民防空教育不僅使學生學到了必要的防護知識和技能，而且激發了他們的愛國熱忱，增強了國防觀念和防空意識，加強了組織紀律性，促進了精神文明建設，并擴大了學生的知識面，提高了抗御自然災害的能力。同時，我市各級人民政府也采取短期集訓、利用媒體廣泛宣傳等方式，開展了深入、持久的人民防空教育，都取得了較好的成效。

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防空工作需要進一步加強力度，提交居民防空意識 對城市尤為重要。在基層單位、社區等多舉辦防災、減災講座、演練活動。市人防辦要加大資金投入使人防工程完好無損。

人民防空教育是國家根據國防需要,對公民進行的國防觀念、人民防空法律法規和人民防空知識與技能等方面的宣傳培訓，施加影響的活動。人防防空教育是人民防空斗爭在思想與精神方面的準備，是國防教育的組成部分，是人民防空整體防護能力的基礎。其目的是提高公民的國防觀念和防空意識，掌握人民防空的基本知識和技能。人民防空教育，是和平時期加強人民防空建設的重要內容之一。在學校、國家機關、社會團體、企業、事業單位以及城鄉廣泛開展人民防空教育，使公民掌握信息化條件下防空襲的知識和技能以及自救互救本領，對于防止和減少人員傷亡，保存戰爭潛力，都是非常必要的。

我市非常重視人民防空教育，采取學校專門培養、媒體廣泛宣傳等多種方式，長期堅持對全民進行人防教育。2007年市人防辦聯合七部門制定下發了《關于進一步加強人民防空教育的意見》，近十幾年來，我市初級中學普遍開設了人防知識課，現在我市的民防教育已從中學拓展到高等院校、小學、社區和黨政機關，每年受教育的學生約10萬人左右。組織編寫出版了《民防知識》教材，重新修訂了《國防知識讀本》，2008年針對四川汶川發生的特大地震災害，為了向市民普及防空防災知識，提高防空防災自救能力，組織編寫出版了《家庭安全防災必讀》，免費向市民發放50萬冊。去年又編寫出版了小學生《民防知識》課外讀本，免費向小學生發放。今年制作了民防知識動漫片《安全島紀游》，在電視臺和網絡上播放，讓人防民防知識的宣傳普及更廣泛、更深入。開展了民防知識進萬家活動，先后在市南區湛山街道、四方區海倫路街道開展了 “民防教育示范社區”掛牌活動，推動了全市人防民防知識教育進社區活動。依托街道(99)、鄉鎮(79)武裝部開展了人民防空工作，50％左右的街道、鄉鎮建設了人民防空領導小組，開展了人口疏散演練。今年對社會宣傳人防的力度逐步加大，利用新聞媒體開展了人防改革開放30年、新中國人民防空工作事業創立60周年等大型宣傳系列活動,制作了人防宣傳《為城市撐起一片天》在電視臺播放，在部分社區建立了人防工作站，向社區群眾宣傳人防知識，組織進行應急疏散演練，全民人防意識逐步提升。

實踐證明，人民防空教育不僅使學生學到了必要的防護知識和技能，而且激發了他們的愛國熱忱，增強了國防觀念和防空意識，加強了組織紀律性，促進了精神文明建設，并擴大了學生的知識面，提高了抗御自然災害的能力。同時，我市各級人民政府也采取短期集訓、利用媒體廣泛宣傳等方式，開展了深入、持久的人民防空教育，都取得了較好的成效。

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加大人防建設宣傳，堅持平戰結合，建設人防設施優良工程。

人民防空教育是國家根據國防需要,對公民進行的國防觀念、人民防空法律法規和人民防空知識與技能等方面的宣傳培訓，施加影響的活動。人防防空教育是人民防空斗爭在思想與精神方面的準備，是國防教育的組成部分，是人民防空整體防護能力的基礎。其目的是提高公民的國防觀念和防空意識，掌握人民防空的基本知識和技能。人民防空教育，是和平時期加強人民防空建設的重要內容之一。在學校、國家機關、社會團體、企業、事業單位以及城鄉廣泛開展人民防空教育，使公民掌握信息化條件下防空襲的知識和技能以及自救互救本領，對于防止和減少人員傷亡，保存戰爭潛力，都是非常必要的。

我市非常重視人民防空教育，采取學校專門培養、媒體廣泛宣傳等多種方式，長期堅持對全民進行人防教育。2007年市人防辦聯合七部門制定下發了《關于進一步加強人民防空教育的意見》，近十幾年來，我市初級中學普遍開設了人防知識課，現在我市的民防教育已從中學拓展到高等院校、小學、社區和黨政機關，每年受教育的學生約10萬人左右。組織編寫出版了《民防知識》教材，重新修訂了《國防知識讀本》，2008年針對四川汶川發生的特大地震災害，為了向市民普及防空防災知識，提高防空防災自救能力，組織編寫出版了《家庭安全防災必讀》，免費向市民發放50萬冊。去年又編寫出版了小學生《民防知識》課外讀本，免費向小學生發放。今年制作了民防知識動漫片《安全島紀游》，在電視臺和網絡上播放，讓人防民防知識的宣傳普及更廣泛、更深入。開展了民防知識進萬家活動，先后在市南區湛山街道、四方區海倫路街道開展了 “民防教育示范社區”掛牌活動，推動了全市人防民防知識教育進社區活動。依托街道(99)、鄉鎮(79)武裝部開展了人民防空工作，50％左右的街道、鄉鎮建設了人民防空領導小組，開展了人口疏散演練。今年對社會宣傳人防的力度逐步加大，利用新聞媒體開展了人防改革開放30年、新中國人民防空工作事業創立60周年等大型宣傳系列活動,制作了人防宣傳《為城市撐起一片天》在電視臺播放，在部分社區建立了人防工作站，向社區群眾宣傳人防知識，組織進行應急疏散演練，全民人防意識逐步提升。

實踐證明，人民防空教育不僅使學生學到了必要的防護知識和技能，而且激發了他們的愛國熱忱，增強了國防觀念和防空意識，加強了組織紀律性，促進了精神文明建設，并擴大了學生的知識面，提高了抗御自然災害的能力。同時，我市各級人民政府也采取短期集訓、利用媒體廣泛宣傳等方式，開展了深入、持久的人民防空教育，都取得了較好的成效。

28

提高安全和優患意識，合理規劃和控制重特大災難的發生，確保生民財產建立長期的防控機制，創造安全的生活和居住環境 。

預防各種突發事故，是人防部門的一項重要工作。市人防辦將安全工作納入重要的議事日程工作中，認真貫徹“誰主管誰負責”的原則，認真落實安全責任制，確保安全工作落到實處。通過組織開展多種形式的安全監督檢查和安全隱患的排查工作，近幾年，人防系統沒有發生重大安全事故。另外市人防辦結合人防的特點，制訂了各項應對突發事件應急預案，平時結合應急預案進行演練，使各項預案不斷地充實完善，具有較強的針對性和使用性，確保營造良好的安全環境。

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能履行部門職能。加強人防工作，促進人防工作。

根據青島市人民政府辦公廳《關于印發青島市人民防空辦公室主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（青政辦字[2010]114號）精神，明確市人民防空辦公室為市政府工作部門。根據主要職責，內設綜合處、工程管理處、指揮通信處和政策法規處。另外按相關規定設置機關黨委。在今后的工作中，市人防辦將嚴格按照職責分工，認真履職盡責，強化內部管理，層層落實目標責任。進一步加強人員思想業務素質的培養，不斷提升工作人員服務社會、服務基層、服務群眾的意識和本領。另外，依據《市人防辦機關處室及工作人員績效考核實施意見》和《市人防辦機關工作人員守則》等制度，采取日常考核監控、半年述職評議和年終綜合考評相結合的方式，將處室及工作人員履行職責情況納入考核當中，確保各項工作落到實處。

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加大城市商業中心、地下室間的合理使用。

與我國其他城市一樣，青島市對地下空間的開發利用首先從興建人防工程開始。地下空間利用以商業為主，但經營狀況參差不齊。在新一輪城市發展中，青島城市發展面臨著土地資源緊張、城市人口激增、交通堵塞、能源消耗增大、環境污染、房價上漲等嚴峻挑戰，充分開發利用地下空間已經成為提高城市容量、緩解城市交通、改善城市環境的重要措施，也是建設資源節約型、環境友好型和諧社會的要求。

近年來，隨著我市黃金地段的飽和迫使各大商家“鉆”地掘金，加之載滿“人氣”、“商氣”的地鐵即將駛來，商業中心地下空間開發利用超前火爆。如規模達數萬平方米的海琴廣場利群地下超市，嶗山中央大道地下商業廣場，李滄區在書院路地下建設人防商業街等。隨著東海路人員掩蔽工程、湛山廣場人員掩蔽工程、地景大道、富源廣場、李村商業街人防工程等一批重點平戰結合項目的建設，青島即將迎來地下經濟時代。目前在建的青島大學兩條人防過街通道和即墨文化廣場人防工程、四方“362”口部管理房改造工程等均是利用人防易地建設費投資建設的，這些項目的總投資近億元。下一步，還將安排建設海倫廣場人防工程、龍山商業街擴建工程、海趣園廣場人防工程等重點人防工程。這些項目建成后，平時將用于疏導交通、停車、商貿等，這樣既合理開發利用城市地下空間，提高了城市空間綜合利用效率，又能夠充分為經濟社會發展和居民生活服務，達到戰備效益、社會效益、經濟效益的最大化。

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加強宣傳增強廣大市民的人防意識，居安思危，既堅強人防工程建設，維護有充分利用人防資源，防止限制棄用。

人民防空教育是國家根據國防需要,對公民進行的國防觀念、人民防空法律法規和人民防空知識與技能等方面的宣傳培訓，施加影響的活動。人防防空教育是人民防空斗爭在思想與精神方面的準備，是國防教育的組成部分，是人民防空整體防護能力的基礎。其目的是提高公民的國防觀念和防空意識，掌握人民防空的基本知識和技能。人民防空教育，是和平時期加強人民防空建設的重要內容之一。在學校、國家機關、社會團體、企業、事業單位以及城鄉廣泛開展人民防空教育，使公民掌握信息化條件下防空襲的知識和技能以及自救互救本領，對于防止和減少人員傷亡，保存戰爭潛力，都是非常必要的。

我市非常重視人民防空教育，采取學校專門培養、媒體廣泛宣傳等多種方式，長期堅持對全民進行人防教育。2007年市人防辦聯合七部門制定下發了《關于進一步加強人民防空教育的意見》，近十幾年來，我市初級中學普遍開設了人防知識課，現在我市的民防教育已從中學拓展到高等院校、小學、社區和黨政機關，每年受教育的學生約10萬人左右。組織編寫出版了《民防知識》教材，重新修訂了《國防知識讀本》，2008年針對四川汶川發生的特大地震災害，為了向市民普及防空防災知識，提高防空防災自救能力，組織編寫出版了《家庭安全防災必讀》，免費向市民發放50萬冊。去年又編寫出版了小學生《民防知識》課外讀本，免費向小學生發放。今年制作了民防知識動漫片《安全島紀游》，在電視臺和網絡上播放，讓人防民防知識的宣傳普及更廣泛、更深入。開展了民防知識進萬家活動，先后在市南區湛山街道、四方區海倫路街道開展了 “民防教育示范社區”掛牌活動，推動了全市人防民防知識教育進社區活動。依托街道(99)、鄉鎮(79)武裝部開展了人民防空工作，50％左右的街道、鄉鎮建設了人民防空領導小組，開展了人口疏散演練。今年對社會宣傳人防的力度逐步加大，利用新聞媒體開展了人防改革開放30年、新中國人民防空工作事業創立60周年等大型宣傳系列活動,制作了人防宣傳《為城市撐起一片天》在電視臺播放，在部分社區建立了人防工作站，向社區群眾宣傳人防知識，組織進行應急疏散演練，全民人防意識逐步提升。

實踐證明，人民防空教育不僅使學生學到了必要的防護知識和技能，而且激發了他們的愛國熱忱，增強了國防觀念和防空意識，加強了組織紀律性，促進了精神文明建設，并擴大了學生的知識面，提高了抗御自然災害的能力。同時，我市各級人民政府也采取短期集訓、利用媒體廣泛宣傳等方式，開展了深入、持久的人民防空教育，都取得了較好的成效。