2014年，市國土資源和房屋管理局結(jié)合深入貫徹十八大和十八屆三中全會精神，搶抓山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重大機遇，嚴格按照市委市政府的部署要求，在國土資源部和省國土資源廳的指導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力開創(chuàng)國土資源工作新局面。
一、全力保障經(jīng)濟社會發(fā)展
（一）積極爭取用地計劃。繼續(xù)爭取國土資源部支持，全力爭取計劃指標，滿足全市經(jīng)濟社會發(fā)展需求。按照“先重大、后重點、保重點、保民生及先交款后使用”的原則，科學(xué)安排好用地計劃指標。結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃布局調(diào)整情況，對縣鄉(xiāng)級土地規(guī)劃進行調(diào)整修改，進一步優(yōu)化建設(shè)用地布局，拓展發(fā)展空間。
（二）切實保障發(fā)展重點。按照市委、市政府建設(shè)藍色經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)、打造“藍色硅谷”的部署要求，全面落實建設(shè)西海岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略部署，保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求。繼續(xù)加大服務(wù)力度，為100個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和市級重點項目提供用地支持，確保項目落地開工。繼續(xù)加大住宅特別是保障性住房用地供應(yīng)力度。
（三）做好耕地保護工作。科學(xué)分解下達耕地保護責(zé)任目標到各區(qū)市，通過簽訂《青島市耕地保護責(zé)任書》，明確各區(qū)市政府主要負責(zé)人的責(zé)任，并依據(jù)考核辦法進行考核，做到考核到位，確保高質(zhì)量完成省政府下達的耕地保護責(zé)任目標。嚴格履行征地程序，加大征地補償安置力度。參照國家《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)條例》和《農(nóng)村集體土地征收補償安置條例》，制定相應(yīng)的配套措施。積極爭取國土資源部關(guān)于農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓試點，探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道。深入開展“藍色盾牌行動”，全面落實動態(tài)巡查制度，完善執(zhí)法體系。廣泛宣傳依法用地管地政策，提高各級依法依規(guī)用地意識。
（四）全面提高用地效率。充分利用國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動平臺，積極開展節(jié)約集約用地試點工作，研究探索節(jié)地新理論、新方法，努力提升我市節(jié)約集約用地水平。完善考核獎懲制度，加大考核力度，著力提高供地率。切實加強建設(shè)用地批后監(jiān)管工作，完善閑置土地處置工作程序。探索經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用，除軍事、國家機關(guān)辦公、教育等基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房等特殊用地可繼續(xù)以劃撥方式供地外，一律以有償方式使用。及時修訂工業(yè)用地基準地價，實行工業(yè)用地彈性出讓和分期供地制度。繼續(xù)爭取國土資源部將我市列入農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點。進一步完善土地儲備融資平臺，推進六區(qū)房地產(chǎn)用地納入市級土地儲備平臺建設(shè)，加快保障性住房、老企業(yè)搬遷和“兩改”項目收供地工作，盤活存量建設(shè)用地。
（五）加強地礦行政管理。扎實推進礦山地質(zhì)環(huán)境治理和地質(zhì)災(zāi)害隱患防治項目，特別是世園會及周邊礦山地質(zhì)環(huán)境項目，為2014年青島世園會的成功舉辦奠定基礎(chǔ)。嚴格實施礦產(chǎn)資源規(guī)劃，加強對礦山實地開發(fā)利用的監(jiān)督管理。繼續(xù)推進綠色礦山建設(shè)。抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作，確保安全渡汛。完成第二輪《青島市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》的修編工作和嶗山區(qū)青山、返嶺前兩處地質(zhì)災(zāi)害隱患點的搬遷避讓工作。按照“誰破壞、誰治理”原則，加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度，歷史遺留、責(zé)任人滅失的礦山地質(zhì)環(huán)境治理，有關(guān)區(qū)市政府承擔主體責(zé)任。落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案審查制度。
（六）強化測繪行政管理。推進《青島市“十二五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃》項目的實施，不斷提升基礎(chǔ)測繪工作為經(jīng)濟社會建設(shè)保障能力和服務(wù)水平。進一步完善青島市地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，提高測繪服務(wù)水平。加強測繪政策法規(guī)建設(shè)，提高依法行政能力。開展測繪地理信息行業(yè)品牌建設(shè)活動，加強測繪文化建設(shè)。
（七）穩(wěn)步推進信息化建設(shè)。編制實施“一個平臺、兩個市場”建設(shè)工作實施方案；以“一張圖”數(shù)據(jù)為“底板”，統(tǒng)一土地、礦產(chǎn)、房屋、住保、物業(yè)等測繪與調(diào)查成果，為各類行政審批事項加速增效提供技術(shù)支撐；探討建立貫穿各級國土資源管理業(yè)務(wù)、覆蓋各環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管平臺模式，改進國土資源執(zhí)法方式，提高監(jiān)管質(zhì)量和效率。
（八）做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記準備工作。要深入研究全國“實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記”精神，提前調(diào)研謀劃，完善相關(guān)制度、規(guī)范和系統(tǒng)。同時，積極探索城鄉(xiāng)一體化的地籍信息管理系統(tǒng)建設(shè)，推進集體土地上房屋登記工作，實現(xiàn)集體土地上房地產(chǎn)權(quán)證合一，為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記奠定基礎(chǔ)。
二、努力服務(wù)社會民生
（一）加強住房保障工作。一是加大保障性住房建籌力度。計劃開工建設(shè)各類保障性住房15000套，并按照“3月底前確定規(guī)劃方案、6月底前確定建設(shè)主體、9月底前開工建設(shè)”的目標要求推進。二是加快推進人才公寓項目建設(shè)。計劃開工人才公寓100萬平方米。三是進一步完善住房保障制度體系。加快出臺《青島市住房保障發(fā)展規(guī)劃（2014-2016年）》；穩(wěn)步推進廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房和人才公寓五類保障性住房并軌運行，建立起以公共租賃住房為主的住房保障體系。統(tǒng)籌考慮進城落戶農(nóng)民的住房保障需求。統(tǒng)一城鎮(zhèn)居民和社區(qū)（農(nóng)村）居民住房保障政策。穩(wěn)步擴大縣域住房保障覆蓋范圍。
（二）穩(wěn)控房地產(chǎn)市場。一是繼續(xù)按照國家要求執(zhí)行住房限購政策，確保房價基本穩(wěn)定和房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。二是持續(xù)強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，嚴厲查處商品房銷售違法違規(guī)行為，重點加強開發(fā)企業(yè)和銷售代理機構(gòu)的商品房銷售行為和價格監(jiān)控，依法維護房地產(chǎn)市場秩序。三是進一步完善商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，繼續(xù)推進預(yù)售資金監(jiān)管工作。
（三）全面加強物業(yè)管理。一是制定出臺《青島市房屋專項維修資金管理辦法》實施細則，完善房屋專項維修資金工作。二是繼續(xù)對物業(yè)管理市場進行整頓，督辦并跟進物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)清查工作。三是完成《青島市中小學(xué)物業(yè)服務(wù)管理規(guī)范》、《青島市醫(yī)院物業(yè)服務(wù)管理規(guī)范》和《青島市高校物業(yè)服務(wù)管理規(guī)范》制定工作。
（四）加大房政管理力度。一是開展《青島市城市公有房產(chǎn)管理暫行辦法實施細則》、《青島市城市房屋安全管理規(guī)定》、《青島市房屋安全鑒定機構(gòu)管理辦法》立法調(diào)研修訂工作。二是對私房政策遺留問題進行全面清理，分類提出處理意見。組織實施動態(tài)巡查和汛前房屋安全普查，提高安全性能。三是加強對白蟻防治政策、科普知識及城市害蟲知識的宣傳，重點對發(fā)生過蟻情的地區(qū)展開監(jiān)控，組織專業(yè)技術(shù)人員開展白蟻危害的普查活動。
三、大力提升黨建工作水平
（一）切實加強組織建設(shè)。以深入學(xué)習(xí)貫徹十八大和十八屆三中全會精神為總抓手，不斷加大“五個建設(shè)”力度。通過形式多樣、內(nèi)涵豐富的載體活動，強化黨員干部主動服務(wù)意識和科學(xué)發(fā)展能力，不斷提高群眾黨建工作滿意度。切實加強對基層黨組織的管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，不斷健全基層組織制度。
（二）切實加強隊伍建設(shè)。以提升干部綜合能力素質(zhì)為重點，落實干部教育培訓(xùn)制度，大力加強干部教育培訓(xùn)工作。鼓勵和支持干部多渠道、多形式開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高干部隊伍能力素質(zhì)。進一步加強精神文明建設(shè)工作，打造“陽光房地、情系民生”工作品牌。積極探索創(chuàng)新日常工作考核機制，建立效能優(yōu)先實績?yōu)橹氐脑u價機制。以考察決策執(zhí)行能力和開拓創(chuàng)新能力為核心，加強對區(qū)市和局直單位班子考核力度，切實提高工作效能。
（三）切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。繼續(xù)深入開展“讓群眾順心、讓企業(yè)寬心、讓區(qū)市放心”服務(wù)活動，引導(dǎo)黨員干部以一流的本領(lǐng)、一流的服務(wù)、一流的作風(fēng)創(chuàng)造一流的業(yè)績，積極營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。繼續(xù)向企業(yè)派出聯(lián)絡(luò)員40人左右，重點做好為600家重點企業(yè)服務(wù)工作，同時認真幫助中小企業(yè)解決困難和問題。深化大企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，為企業(yè)提供“一對一”服務(wù)。建立解決問題產(chǎn)權(quán)常態(tài)化的工作機制，防止和減少出現(xiàn)新的問題產(chǎn)權(quán)。
（四）切實轉(zhuǎn)變工作職能。按照市政府要求，進一步減少行政審批、提高審批效率、改變行政管理方式，按照“依法依規(guī)、能放盡放”的原則，完成對黃島區(qū)調(diào)整下放部分國土資源行政審批權(quán)限工作；為規(guī)范監(jiān)督服務(wù)事項管理工作，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，對監(jiān)督服務(wù)事項按“該放必放”的原則下放至各區(qū)市實施；同時，改良傳統(tǒng)審批模式，以網(wǎng)上審批為切入點，做到網(wǎng)上審批、電子檔案、信息共享，進一步壓縮環(huán)節(jié)時限，更好的實現(xiàn)審批提速。
四、切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)
（一）持續(xù)開展黨的群眾路線教育實踐活動。扎實穩(wěn)妥開展好整改落實、建章立制環(huán)節(jié)工作，不斷創(chuàng)新思路、強化措施、完善機制、整體推進，確保整改措施落實到位，逐步構(gòu)建起有利于科學(xué)發(fā)展、有利于提高群眾滿意度的長效工作機制。進一步完善工作措施，加強對第二批開展黨的群眾路線教育實踐活動單位督導(dǎo)，把好工作導(dǎo)向，確保教育實踐活動有序推進。
（二）嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制。深入貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定、六項禁令”，繼續(xù)深化“黨員先鋒崗”創(chuàng)建活動，積極落實“廉潔青島”措施，強化重點環(huán)節(jié)、重點崗位預(yù)防腐敗工作，保障重大決策部署任務(wù)的落實。
（三）堅持示范創(chuàng)建和問題查糾同步并行。扎實組織開展示范窗口建設(shè)，充分利用“網(wǎng)絡(luò)問政”、“民生在線”平臺，提高行政審批和服務(wù)規(guī)范化水平，營造清正廉潔、務(wù)實高效的環(huán)境；適時進行明察暗訪、抽查檢查，確保群眾反映問題落實解決。
五、不斷提高依法行政水平
（一）堅持依法行政。進一步完善《依法行政手冊》，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，做好規(guī)范性文件和重大行政處罰備案工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善行政復(fù)議和調(diào)解制度，合理合法化解行政爭議。完善建議、提案承辦聯(lián)絡(luò)員制度，繼續(xù)實現(xiàn)“面復(fù)率、滿意率”100%。
（二）提升執(zhí)行水平。針對上級年終績效考核的新變化，制定措施，擴大督查范圍，加大重點工作的督查督辦力度，強化工作點評制度和決策執(zhí)行力定期“回頭看”制度，繼續(xù)完善督查通報制度，凡被通報的單位，在績效考核中要給予扣分。牢固樹立精品意識，圍繞熱點難點問題，加大調(diào)研力度，增強以文輔政能力。
（三）維護安全穩(wěn)定。一是堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化安全生產(chǎn)意識，認真落實各項措施，進一步加強監(jiān)督，落實責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作不出問題。二是繼續(xù)堅持信訪工作“一崗雙責(zé)”制度，不斷加大信訪積案攻堅化解力度，切實加強信訪工作的規(guī)章制度和長效機制建設(shè)，完善“快樂信訪”品牌內(nèi)涵，進一步提高信訪工作的規(guī)范化水平，確保重要會議、重要節(jié)日期間信訪穩(wěn)定。
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