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青島開放大學(xué)基建項目管理辦法

第一章 總則

第一條  為加強學(xué)校基本建設(shè)項目管理，規(guī)范項目建設(shè)程序，提高項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條  本辦法適用于學(xué)校基本建設(shè)項目投資、實施和監(jiān)督管理。

第三條  后勤保衛(wèi)處負責(zé)我校基本建設(shè)項目的建議書編制、可研立項、設(shè)計規(guī)劃、施工許可等手續(xù)的辦理報批、項目招投標、項目施工組織管理、竣工驗收及項目監(jiān)管等工作。

第四條  基建項目甲方代表負責(zé)所分管項目的全過程組織管理。項目勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位法定代表人按照各自職責(zé)對所承建項目的工程質(zhì)量負終身責(zé)任。

第五條  學(xué)校要嚴格遵循基本建設(shè)程序。基本建設(shè)程序包括編制項目建議書、立項批復(fù)、編制可行性研究報告、進行初步設(shè)計批復(fù)、施工圖設(shè)計、審查、項目規(guī)劃許可、消防手續(xù)辦理、項目招投標、施工準備、建設(shè)實施、竣工驗收、后評價等階段。小型項目可根據(jù)實際需要適當(dāng)合并簡化程序。

第二章  項目前期準備工作

第六條  校園基本建設(shè)項目立項與投資決策嚴格實施集體決策制度，須經(jīng)黨委會研究確定后方可實施。

第七條  基本建設(shè)項目必須嚴格履行建設(shè)程序做好前期工作。項目前期工作包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計的編制、申報、評估及審批，以及提出開工報告、列入年度計劃、完成施工圖設(shè)計、進行建設(shè)準備等工作。

第八條  學(xué)校要根據(jù)建設(shè)需要提出項目建議書。項目建議書必須對項目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)地點選擇、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、投資估算及資金籌措，以及經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益估計等作出初步說明，由學(xué)校或?qū)W校委托有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編寫。項目建議書批準后，在調(diào)查研究和分析論證項目技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性的基礎(chǔ)上，進行方案比選，并編制可行性研究報告。

第九條  可行性研究報告的主要內(nèi)容包括總論、項目背景、市場與行業(yè)發(fā)展前景分析、地點條件分析、工藝技術(shù)方案、建設(shè)方案與內(nèi)容、投資估算與資金籌措、建設(shè)期限與實施計劃、組織機構(gòu)與項目定員、環(huán)境評價、效益與新增能力、招標方案、結(jié)論與建議等。建設(shè)項目可行性研究報告應(yīng)由具有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編寫。技術(shù)和工藝較為簡單、投資規(guī)模較小的項目可由我校自行編寫。項目可行性研究報告批準后，即可組織編制初步設(shè)計文件。

第十條  項目初步設(shè)計文件根據(jù)項目可行性研究報告內(nèi)容和審批意見，以及有關(guān)建設(shè)標準、規(guī)范、定額進行編制。主要包括設(shè)計說明、圖紙、主要設(shè)備材料用量表和投資概算等。項目初步設(shè)計文件批準后，可進行施工圖設(shè)計。初步設(shè)計和施工圖設(shè)計文件應(yīng)由具有相應(yīng)工程設(shè)計資質(zhì)的機構(gòu)編制，并達到規(guī)定的深度。

第三章  投資計劃

第十一條  建設(shè)項目必須在完成全部前期工作，并按規(guī)定程序獲得批準后，方可列入年度投資計劃。

第十二條  基本建設(shè)投資必須專款專用，任何單位、組織和個人不得擠占、挪用、截留和滯留。

第十三條  項目建設(shè)過程中因客觀原因造成的超概算投資，必須經(jīng)分管后勤保衛(wèi)處的校領(lǐng)導(dǎo)同意，并報黨委會或校長辦公會批準后，方可追加投資。

第四章  項目建設(shè)

第十四條  基本建設(shè)項目的實施必須嚴格執(zhí)行招標程序、工程監(jiān)理、施工監(jiān)督管理、合同檔案管理及竣工驗收制度。要堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，嚴禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。

第十五條  基本建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購要依法實行招標。

第十六條  基本建設(shè)項目的施工依照有關(guān)規(guī)定由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。

第十七條  建設(shè)單位應(yīng)嚴格審查監(jiān)理單位的資質(zhì)，依照有關(guān)規(guī)定確定相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)基本建設(shè)項目的工程監(jiān)理工作。

第十八條  監(jiān)理機構(gòu)受建設(shè)單位委托，對工程質(zhì)量、投資使用、建設(shè)進度等內(nèi)容進行監(jiān)督管理。監(jiān)理機構(gòu)必須嚴格遵守工程建設(shè)和監(jiān)理的有關(guān)法律、法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范，獨立履行監(jiān)督職責(zé)。

第十九條  基本建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購都要依法訂立合同，明確質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約責(zé)任。

第二十條  建設(shè)單位要依法通過招標確定施工單位。不得將工程肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包，不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。

第二十一條  后勤保衛(wèi)處要督促協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位加強對建設(shè)工程質(zhì)量安全管理。

第二十二條  學(xué)校必須嚴格執(zhí)行已審批文件，不得擅自變更建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準等。確因客觀原因需變更的項目，按程序向原項目審批單位申請辦理變更。

第二十三條  建設(shè)單位要督促施工和監(jiān)理單位履行職責(zé)，加強對施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，確保工程建設(shè)質(zhì)量。建設(shè)單位要會同監(jiān)理監(jiān)督施工單位嚴格按照設(shè)計圖紙、施工標準和規(guī)范進行施工，督促施工單位建立健全工程質(zhì)量保證體系、現(xiàn)場工程質(zhì)量自檢制度、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預(yù)檢和復(fù)檢制度。建設(shè)單位要建立健全設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度，嚴禁施工單位使用不合格或不符合設(shè)計和施工規(guī)定的材料和設(shè)備。

第二十四條  建設(shè)單位必須建立健全基本建設(shè)資金管理制度，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)財務(wù)管理的規(guī)定。建設(shè)資金必須按規(guī)定專賬管理，專款專用。

第二十五條  建設(shè)單位必須按照批準文件規(guī)定的期限完成各項建設(shè)內(nèi)容。項目建成后，要按照項目隸屬關(guān)系、職能分工和管理權(quán)限，及時報請有關(guān)行業(yè)主管部門開展項目的竣工驗收，并組織建設(shè)、監(jiān)理、施工、安裝、材料和設(shè)備供應(yīng)商、使用部門、有關(guān)行業(yè)主管部門共同對項目進行竣工驗收。

第二十六條  項目驗收合格后3個月內(nèi)，施工單位要及時完成竣工財務(wù)決算編制工作，經(jīng)建設(shè)管理部門初審后，學(xué)校審計部門要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，組織有資質(zhì)的會計事務(wù)所對竣工決算進行審核，之后辦理竣工移交手續(xù)。工程變更、工程決算、工程款支付嚴格按照學(xué)校的程序及國家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

第二十七條  建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全項目檔案，要求及時收集、整理、歸檔從項目提出到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，并在項目竣工驗收后，及時按規(guī)定將全部檔案移交有關(guān)部門。

  第五章   附則

第二十八條  本辦法所稱基本建設(shè)項目，是指全部或部分由學(xué)校投資、并由后勤保衛(wèi)處和財務(wù)部門分別負責(zé)建設(shè)和投資管理，以為學(xué)校教學(xué)科研和事業(yè)發(fā)展提供保障為主要目的而實施的新建、改擴建、續(xù)建工程項目，其中主要包括各類校舍、校園基礎(chǔ)設(shè)施、校園綠化和景觀建設(shè)等項目。

第二十九條  本辦法所稱基本建設(shè)投資，是指學(xué)校安排的用于基本建設(shè)項目的資金，包括政府和建設(shè)單位與之配套的項目建設(shè)資金、社會捐贈用于支持校園建設(shè)資金、學(xué)校辦學(xué)收入中用于基本建設(shè)的資金、以及可用于基本建設(shè)資金。

第三十條  本辦法所稱行業(yè)行政主管部門，是指學(xué)校教育主管部門、地方政府投資主管部門、規(guī)劃主管部門、建設(shè)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督主管部門、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境保護主管部門、消防主管部門、人防主管部門、新型建材主管部門、衛(wèi)生防疫主管部門、國土資源主管部門、及其它建設(shè)行政主管部門。

第三十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

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