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青島開(kāi)放大學(xué)大型活動(dòng)安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》和山東省青島市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)大型活動(dòng)，是指學(xué)校主辦（承辦）及上級(jí)機(jī)關(guān)、校外單位在學(xué)校公共場(chǎng)所舉辦（合辦）的、室內(nèi)參加人數(shù)200人以上或室外參加人數(shù)100人以上的活動(dòng)。
下列活動(dòng)按照相關(guān)規(guī)定舉辦，可不適用本辦法。
1.各部門(mén)組織的學(xué)校內(nèi)部教育、教學(xué)和科研及黨、團(tuán)、工會(huì)等活動(dòng)；
2.各部門(mén)經(jīng)學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的主要由教師、職工參加的培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、工作研討等教學(xué)活動(dòng)。
第三條 組織大型活動(dòng)必須遵守國(guó)家和地方法律法規(guī)，遵守學(xué)校的規(guī)章制度，不得損害學(xué)校、社會(huì)或他人的利益；必須堅(jiān)持有利于學(xué)校精神文明建設(shè)，有利于教學(xué)、科研，有利于安定團(tuán)結(jié)，有利于師生身心健康的原則。
第四條 大型活動(dòng)均需按本辦法的規(guī)定履行審批手續(xù)。
第二章 安全職責(zé)及規(guī)定
第五條 舉辦大型活動(dòng)堅(jiān)持“內(nèi)容健康、安全第一、預(yù)防為主”的方針，按照“誰(shuí)主辦承辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)批準(zhǔn)，誰(shuí)負(fù)相關(guān)責(zé)任”的原則。活動(dòng)的主辦方或承辦方對(duì)其舉辦活動(dòng)的安全及內(nèi)容負(fù)責(zé)，主辦方或承辦方的主要負(fù)責(zé)人為大型活動(dòng)的第一責(zé)任人。后勤保衛(wèi)處有權(quán)檢查、督促舉辦（承辦）部門(mén)落實(shí)活動(dòng)安全保衛(wèi)工作。
1.凡學(xué)校組織舉辦的大型活動(dòng)，后勤保衛(wèi)處為活動(dòng)安全保衛(wèi)工作第一責(zé)任部門(mén)，負(fù)責(zé)制定活動(dòng)安全保衛(wèi)工作方案和緊急預(yù)案，并組織實(shí)施。
2.凡校內(nèi)各部門(mén)舉辦（承辦）的大型活動(dòng)，舉辦（承辦）部門(mén)提出申請(qǐng)并為活動(dòng)安全保衛(wèi)工作第一責(zé)任部門(mén)，部門(mén)負(fù)責(zé)人是活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的第一責(zé)任人，對(duì)所舉辦（承辦）的活動(dòng)安全保衛(wèi)全面負(fù)責(zé)。
3.校內(nèi)部門(mén)和校外單位聯(lián)合舉辦（承辦）的大型活動(dòng)，由校內(nèi)部門(mén)提出申請(qǐng)，安全責(zé)任雙方共同負(fù)責(zé)。
4.校企合作單位租借校內(nèi)場(chǎng)地舉辦（承辦）的大型活動(dòng)、培訓(xùn)，由黨政辦負(fù)責(zé)提出申請(qǐng)，并由舉辦（承辦）單位負(fù)責(zé)做好安全保衛(wèi)工作；校外單位租借校內(nèi)場(chǎng)地舉辦（承辦）的大型活動(dòng)、培訓(xùn)，由培訓(xùn)部負(fù)責(zé)提出申請(qǐng)，并由舉辦（承辦）單位負(fù)責(zé)做好安全保衛(wèi)工作；
5.黨政辦負(fù)責(zé)大型活動(dòng)的統(tǒng)籌管理,推進(jìn)各部門(mén)之間的信息共享和工作聯(lián)動(dòng)。
6.組織或預(yù)計(jì)參加人在1000人（擬發(fā)行票證1000張）以上，主辦方應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可。
第六條 大型活動(dòng)申請(qǐng)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
1.對(duì)校外單位及其舉辦活動(dòng)的合法性進(jìn)行審核；
2.掌握參加活動(dòng)人員的身份；
3.詳細(xì)填寫(xiě)《青島開(kāi)放大學(xué)大型活動(dòng)審批表》，按程序進(jìn)行審批備案。
第七條 大型活動(dòng)主辦（承辦）部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
1.制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案，制定處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；
2.確定必要的工作人員到場(chǎng)維持秩序，維護(hù)安全；
3.保證臨時(shí)搭建、安裝、懸掛的設(shè)備設(shè)施的安全；
4.不得擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模和內(nèi)容，不得隨意變更舉辦單位，或?qū)⒒顒?dòng)交由第三方舉辦。確需變更的，須重新報(bào)批。
第八條 場(chǎng)所管理部門(mén)履行下列安全職責(zé)：
1.保證活動(dòng)場(chǎng)地消防、安全通道暢通，警示標(biāo)志明顯，并根據(jù)需要添加設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志；
2.對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行初審，監(jiān)督舉辦單位對(duì)場(chǎng)地的使用，監(jiān)督臨時(shí)搭建、安裝、懸掛的設(shè)施設(shè)備的安全。
第九條 后勤保衛(wèi)處履行下列安全職責(zé)：
1. 對(duì)活動(dòng)方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查；
2.負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所的安全保障情況進(jìn)行審查；
3.對(duì)活動(dòng)過(guò)程的安全情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；
4.負(fù)責(zé)學(xué)校舉辦大型活動(dòng)的安全保衛(wèi)和交通秩序的維護(hù)工作；發(fā)現(xiàn)大型活動(dòng)場(chǎng)所存在安全隱患的，相關(guān)情況應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)活動(dòng)校內(nèi)部門(mén)和主管安保的校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并提出整改意見(jiàn)，責(zé)令主辦部門(mén)（單位）立即或者限期消除安全隱患，否則活動(dòng)不得舉辦。
5.根據(jù)活動(dòng)的規(guī)模、性質(zhì)，必要時(shí)請(qǐng)轄區(qū)公安部門(mén)派人協(xié)助做好活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作。
第十條 參加大型活動(dòng)的人員必須遵守下列規(guī)定：
1.遵守國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)公德，尊重各地、各民族風(fēng)俗習(xí)慣；
2.遵守活動(dòng)場(chǎng)所治安、消防等管理制度；
3.嚴(yán)禁攜帶易燃、易爆和管制械具等危險(xiǎn)物品入場(chǎng)；
4.服從現(xiàn)場(chǎng)管理和指揮，不影響學(xué)校正常的教學(xué)、工作、生活秩序。
第十一條 有下列情形之一的大型活動(dòng)，主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同后勤保衛(wèi)處、宣傳處及時(shí)勸阻、要求整改或中止活動(dòng)繼續(xù)舉辦：
1.未辦理審批手續(xù)的；
2.已辦理審批手續(xù)，但未按照安全要求執(zhí)行，可能引發(fā)安全事故的；
3.活動(dòng)內(nèi)容違反國(guó)家法律法規(guī)、外事紀(jì)律、社會(huì)公德的；
4.參加活動(dòng)人員超出場(chǎng)地規(guī)定人數(shù)的；
5.組織不力，對(duì)人員生命、財(cái)產(chǎn)安全可能構(gòu)成威脅的。
第十二條 大型活動(dòng)進(jìn)行中若發(fā)生突發(fā)性事件，主（承）辦單位（部門(mén)）應(yīng)立即啟動(dòng)突發(fā)事件處置預(yù)案，及時(shí)向黨政辦、后勤保衛(wèi)處、宣傳處報(bào)告，同時(shí)積極采取果斷措施，控制事態(tài)，防止蔓延和擴(kuò)大。若發(fā)生重大突發(fā)性事件，黨政辦和后勤保衛(wèi)處要及時(shí)向上級(jí)相關(guān)部門(mén)和轄區(qū)公安部門(mén)報(bào)告。
第三章 申請(qǐng)及審批
第十三條 學(xué)校大型活動(dòng)實(shí)行逐級(jí)申報(bào)審批和備案制度。凡需舉辦（承辦）大型活動(dòng)的部門(mén)（單位）應(yīng)擬定活動(dòng)方案并向相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，由相關(guān)部門(mén)、宣傳處、培訓(xùn)部、后勤保衛(wèi)處審批、黨政辦備案、主管校領(lǐng)導(dǎo)審批，獲得批準(zhǔn)后方可舉行。校級(jí)以上重大活動(dòng)須學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可準(zhǔn)辦。
第十四條 特殊時(shí)期原則上不批準(zhǔn)各類(lèi)大型活動(dòng)，確需舉行的，除提交主辦（承辦）部門(mén)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批外，還需提交分管安全穩(wěn)定的校領(lǐng)導(dǎo)審批。
第十五條 宣傳處負(fù)責(zé)大型活動(dòng)內(nèi)容涉及意識(shí)形態(tài)方面的審批，對(duì)各類(lèi)大型活動(dòng)的思想內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督管理。各部門(mén)（單位）組織形勢(shì)報(bào)告會(huì)、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座等，堅(jiān)持“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格實(shí)行“一會(huì)一報(bào)”申報(bào)審批制度。形勢(shì)報(bào)告會(huì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座，必須堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的基本路線，遵守國(guó)家法律法規(guī)，堅(jiān)決反對(duì)各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)和有害思潮。
第十六條 后勤保衛(wèi)處負(fù)責(zé)大型活動(dòng)有關(guān)安全方面的審批，負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)大型活動(dòng)的安全、校園秩序進(jìn)行維護(hù)。
第十七條 后勤保衛(wèi)處負(fù)責(zé)大型活動(dòng)有關(guān)場(chǎng)所在水、電、暖、消防及其他設(shè)施方面的審批，并負(fù)責(zé)場(chǎng)地安全檢查工作。
第十八條 培訓(xùn)部負(fù)責(zé)所轄場(chǎng)所的條件、設(shè)施等的審批，并負(fù)責(zé)所轄場(chǎng)地設(shè)施的運(yùn)維工作。
第十九條 學(xué)校相關(guān)人員受邀到其他單位擔(dān)任形勢(shì)報(bào)告會(huì)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座報(bào)告人的，必須經(jīng)宣傳處同意。宣傳處對(duì)我校參加上述活動(dòng)的人員，要提出明確的政治紀(jì)律要求。
報(bào)告會(huì)進(jìn)行時(shí)，應(yīng)有主辦部門(mén)（單位）人員在場(chǎng)協(xié)調(diào)，如發(fā)現(xiàn)報(bào)告人散播政治謠言和政治性錯(cuò)誤觀點(diǎn)的，要及時(shí)制止，消除不良影響，并向宣傳處及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。如因不按規(guī)定申報(bào)或在講座等活動(dòng)中疏于管理而造成不良政治影響的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
第四章 附 則
第二十條 各部門(mén)（校外單位）在校內(nèi)場(chǎng)所組織的大型活動(dòng)，已邀請(qǐng)到知名專(zhuān)家、學(xué)者或政府官員（廳局級(jí)及以上）參加的，應(yīng)將邀請(qǐng)對(duì)象的姓名、身份等有關(guān)信息告知黨政辦，以便學(xué)校按照學(xué)校接待禮儀提前做好安排。
第二十一條 本規(guī)定公布之日起實(shí)施。
第二十二條 本規(guī)定由黨政辦、后勤保衛(wèi)處負(fù)責(zé)解釋。
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