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為規(guī)范全市政務電子證照管理和應用，推進數(shù)字政府建設，西安市印發(fā)《西安市政務電子證照管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

一、《辦法》明確市大數(shù)據(jù)局為政務電子證照主管部門

《辦法》明確，政務電子證照管理和應用遵循“標準統(tǒng)

一、應歸盡歸、互認互通、安全可靠”的基本原則。政務電子證照與實體證照具有同等法律效力，可以作為各類場景的辦事依據(jù)或憑證。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

市大數(shù)據(jù)局是市政務電子證照主管部門，負責統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進、指導監(jiān)督全市政務電子證照管理及應用工作，具體承擔市政務電子證照庫的統(tǒng)一集中建設與運營管理、證照數(shù)據(jù)共享、應用接入、安全體系建設等工作。

市級各有關部門作為本行業(yè)政務電子證照主管部門，是政務電子證照行業(yè)標準化工作的責任主體，負責按照國家、我

省、我市統(tǒng)一標準規(guī)范，制定業(yè)務范圍內(nèi)的證照標準，規(guī)范證照照面樣式、業(yè)務元數(shù)據(jù)，確定證照編號規(guī)則等證照標準，配合市政務電子證照主管部門完善基礎數(shù)據(jù)標準。

簽發(fā)部門是政務電子證照簽發(fā)和推廣應用的責任主體。各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）政務電子證照主管部門由本級政府（管委會）指定并報市政務電子證照主管部門備案。

二、簽發(fā)部門不得過度采集、匯聚信息

政務電子證照簽發(fā)部門對本部門簽發(fā)的政務電子證照承擔管理責任，確保政務電子證照與實體證照同步簽發(fā)、同步更

新、同步廢止。簽發(fā)部門應建立制證信息采集監(jiān)督機制，明確制證信息采集范圍，不得過度采集、匯聚信息。

使用部門應當基于政務服務事項清單及辦事指南等，建立本單位的政務電子證照使用清單，按照精準、必要的原則對政務電子證照使用清單進行動態(tài)管理，推進政務服務場景規(guī)范使用政務電子證照，確保用證范圍合法、合規(guī)、合理。

原則上，凡可通過市政務電子證照庫查詢、獲取的政務電子證照，不得要求行政相對人提供相應實體證照和復印件，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

三、政務電子證照應以共享為原則

納入政務電子證照使用清單管理范圍的應用場景，使用部門應當按照相關要求，規(guī)范使用政務電子證照。暫未納入政務電子證照使用清單的應用場景，確需調(diào)用政務電子證照的，由使用部門通過市共享交換平臺申請調(diào)用，并及時納入本單位政務電子證照使用清單，具體要求由市政務電子證照主管部門另行規(guī)定。

在政務服務、協(xié)同辦公等應用場景，政務電子證照應以共享為原則，不共享為例外。不共享政務電子證照的，簽發(fā)部門應說明理由，并提供相關法律法規(guī)和規(guī)章依據(jù)。

鼓勵水務、電力、燃氣、通信等公用事業(yè)運營單位以及金融、物流、文化、旅游等行業(yè)企事業(yè)單位在經(jīng)濟社會活動中廣泛應用政務電子證照。

跨省、市應用政務電子證照應當按照國家、我省、我市統(tǒng)一部署和要求，依托全國一體化政務服務平臺，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下有序推進。

四、保護持證主體的商業(yè)秘密和個人隱私

簽發(fā)部門編制本部門、本行業(yè)、本行政區(qū)域的政務電子證照目錄，并及時對目錄進行更新和維護，由市政務電子證照主管部門匯總形成全市政務電子證照目錄清單。

政務電子證照應同步歸集到市政務電子證照庫，確保歸集入庫的數(shù)據(jù)與本單位業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)一致。制發(fā)政務電子證照應當作為業(yè)務管理的必要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)政務電子證照與實體證照同步制發(fā)與更新。

政務電子證照主管部門和政務電子證照行業(yè)主管部門應建立信息核查更新機制，定期查驗政務電子證照數(shù)據(jù)。

市政務電子證照主管部門應建立安全保障體系，保障市政務電子證照庫的安全運行。簽發(fā)部門、使用部門應嚴格落實安全管理責任，加強信息安全管理，保護持證主體的商業(yè)秘密和個人隱私。